Adresată: Domnului Prim-Ministru, Ilie Bolojan
De către: Senator Vlăescu Virgiliu-George
Circumscripția electorală : nr.35, Suceava
Obiectul interpelării: Ce garanții există că rezervele naturale ale României nu sunt concesionate în condiții dezavantajoase statului român?
Domnule Prim-Ministru,
În ultimii ani, România a intrat într-o fază critică de valorificare a resurselor energetice din Marea Neagră. Proiectul Neptun Deep — dezvoltat de OMV Petrom (operator) și ROMGAZ (50%-50%) — este estimat a conține aproximativ 100 miliarde m³ de gaze recuperabile și ar urma să aducă o producție de circa 8 miliarde m³/an în perioada de vârf, cu primul gaz estimat pentru 2027; investițiile anunțate pentru dezvoltare se ridică la până la 4 miliarde EUR.
Romgaz a finalizat achiziția părții Exxon în proiectul Neptun Deep, ceea ce a schimbat profilul participanților la concesiune și rolul capitalului de stat în proiect.
Date macroeconomice și statistice arată totodată că producția internă de gaze și balanța energetică a Uniunii Europene rămân elemente strategice pentru securitatea energetică regională; importanța unor politici de valorificare pe termen lung este evidentă într-un context în care dependența europeană de importuri de gaz rămâne ridicată.
Având în vedere aceste premise — și având în vedere vulnerabilitățile istorice ale statului român în gestionarea resurselor strategice — reiterez necesitatea ca Guvernul să ofere garanții clare că exploatarea, prelucrarea și eventualul export al resurselor naturale se face în interesul suveranității, securității energetice și al obținerii de valoare adăugată pentru economia României.
Vă întreb în mod punctual:
Lista contractelor și concesiunilor
a) Care este lista completă a acordurilor/contractelor de concesiune pentru zăcăminte de hidrocarburi (onshore și offshore) aflate în vigoare la data prezentei (indicați: numele concesiona-rului, procentul de participare, durata concesiunii, data semnării, zonele geografice și datele privind eventualele cesiuni sau transferuri de participații)?
b) Vă rog să atașați copiile neconfidențiale ale acordurilor-cadru și ale actelor adiționale relevante sau, ținând cont de clauzele comerciale, rezumatul juridic-economic al principalelor termeni (royalties, taxă de producție, plafoane, clauze de stabilitate fiscală, clauze de transfer de tehnologie).
Evaluarea economică și comparativă
a) Care sunt nivelurile efective ale redevențelor și altor venituri directe/plafonate pe care statul român le încasează/proiectează să încaseze din proiectele offshore majore (cu exemplificare Neptun Deep)?
b) Vă rugăm să prezentați o analiză comparativă (benchmark) cu cel puțin 3 state membre UE producătoare de gaz (ex: Norvegia, Polonia, Marea Britanie) privind ponderea veniturilor fiscale și a redevențelor în valoarea brută a producției.
Prelucrarea în țară / valoarea adăugată
a) Există prevederi contractuale sau clauze de politică publică care să oblige la prelucrarea și/sau valorificarea industrială pe teritoriul României (ex: construcția de instalații de procesare, rafinării, fabrici de LNG, huburi de stocare și comprimare) înainte de export? Dacă da, vă rugăm să indicați termenii și calendarul implementării.
b) Dacă nu există astfel de prevederi, care este motivul pentru care Guvernul nu a impus condiții de local content și clauze de procesare în România pentru a maximiza valoarea adăugată internă și locurile de muncă create?
Protecția interesului național în cesiuni și tranzacții
a) Ce mecanisme are Guvernul (sau mandatul statului român, prin părțile publice precum Romgaz/ministere) pentru a preveni cesionarea drepturilor sau pachetelor către entități străine în condiții dezavantajoase? Există drept de preempțiune, arbitraj internațional cu clauze privind aplicarea legii române sau alte garanții specifice?
b) Care sunt criteriile de transparență aplicate în selectarea și aprobarea partenerilor privați (due diligence, screening de securitate națională, originea capitalului)?
Garanții anticorupție și transparență
a) Ce mecanisme instituționale — publice și verificabile — sunt activate pentru a asigura transparența (de ex. publicarea contractelor, audit parlamentar, accesul societății civile/ONG-urilor de monitorizare) a tranzacțiilor?
b) Există o evaluare a riscurilor de corupție și o procedură de audit independent (extern) pentru proiectele de exploatare a resurselor strategice? Dacă da, vă rog să prezentați concluziile sumarizate ale ultimului audit (dacă există).
Control parlamentar și condiții de raportare
a) Sunteți dispus să supuneți Parlamentului un raport exhaustiv și detaliat (inclusiv scenarii financiare cumulate) privind contractele majore de exploatare, astfel încât comisiile de specialitate să verifice conformitatea cu interesul public și cu principiile suveranității economice?
b) Dacă Guvernul refuză sau limitează accesul legislativ la documente, ce motiv invocați și în ce mod garantați că deciziile executive nu vor compromite interesul național?
Planul strategic pe termen mediu-lung
a) Există un plan strategic național (document politic aprobat) pentru utilizarea resurselor naturale (gaze și alte resurse) care să includă scenarii de prelucrare internă, stocare strategică, prioritizare a consumului intern înaintea exportului în perioade critice, și reinvestirea profiturilor în dezvoltare economică/energie regenerabilă?
b) Dacă da — vă rugăm să atașați versiunea actualizată; dacă nu — intenționează Guvernul să elaboreze un astfel de plan și în ce termene concrete?
Protecția securității energetice
a) În situația în care producția offshore acoperă un surplus semnificativ față de consumul intern, care sunt criteriile de decizie privind exportul? Cine aprobă volumul și condițiile de export?
b) Există prevederi pentru menținerea unor rezerve strategice sau pentru prioritizarea consumului intern în perioade de criză?
Având în vedere dimensiunile potențiale ale beneficiilor economice și riscurile politice și de securitate asociate valorificării zăcămintelor din Marea Neagră, Parlamentul are obligația de supra-veghere pentru a garanta că exploatarea resurselor se face în beneficiul suveranității, economiei naționale și al generațiilor viitoare. Având în vedere anunțurile publice privind valoarea și calendarul proiectelor majore (Neptun Deep: ~100 bcm estimate, ~8 bcm/an producție la platou, investiții ~4 mld EUR; proiectul urmează să furnizeze primul gaz circa 2027), este imperativ ca Răspunsul Guvernului să conțină documente concrete, calendare și garanții juridice.
Comments are closed