Adresată: Secretariatului General al Guvernului, în atenția președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, doamna Raluca Rogoz
De către domnul senator: Cătălin Silegeanu – Alianța pentru Unirea Românilor
Obiectul interpelării: Controlul achizițiilor publice, remedierea neregulilor și sancțiunile aplicate autorităților contractante
Doamnă președinte,
Cerințele restrictive din documentațiile de atribuire, evaluarea nelegală a ofertelor și modificările contractuale care eludează concurența pot compromite utilizarea fondurilor publice încă din etapele pregătirii și atribuirii contractelor. Activitatea ANAP trebuie examinată prin raportare la procedurile pe care le verifică, la neregulile pe care autoritățile contractante le remediază și la consecințele încălcării obligațiilor legale.
Pentru evaluarea funcționării sistemului de achiziții publice și a rezultatelor controlului exercitat de ANAP, vă solicit să comunicați, prin agenția de specialitate, următoarele informații pentru anii 2023, 2024 și 2025, distinct pentru fiecare an, precum și separat pentru anul 2026, până la momentul întocmirii răspunsului:
- Care au fost numărul și valoarea achizițiilor publice și sectoriale, pe categorii de contracte și modalități de atribuire, inclusiv achizițiile directe și negocierile fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare? Prezentați separat procedurile inițiate, finalizate prin atribuire și anulate, ponderea procedurilor cu un singur ofertant și numărul mediu de oferte depuse. Solicit defalcarea datelor între autoritățile centrale și cele locale, pe județe și surse de finanțare, inclusiv fonduri europene și PNRR. Precizați metodologia de calcul și tratarea acordurilor-cadru și a contractelor subsecvente, pentru evitarea dublării valorilor raportate.
- Câte proceduri și modificări contractuale a selectat ANAP pentru control ex ante, câte a verificat efectiv și ce pondere au reprezentat acestea, ca număr și valoare, în totalul eligibil pentru verificare? Comunicați criteriile de selecție și indicatorii de risc utilizați, modificările aduse acestora și modul în care agenția urmărește autoritățile cu abateri repetate. Care au fost durata medie a verificărilor în fiecare etapă, numărul depășirilor termenelor aplicabile și cauzele acestora? Precizați personalul efectiv alocat controlului, posturile vacante, volumul mediu de lucrări pe verificator și resursele bugetare aferente acestei activități.
- Ce nereguli a identificat ANAP și în câte proceduri au remediat autoritățile contractante deficiențele constatate? Prezentați numărul avizelor conforme condiționate și necondiționate, principalele categorii de abateri și rezultatele verificării măsurilor de remediere, inclusiv pentru cerințe restrictive, evaluarea ofertelor și modificări contractuale. Câte autorități au continuat procedurile sau au încheiat contracte fără să își însușească integral constatările ANAP, ce justificări au prezentat și ce demersuri a întreprins agenția? Precizați și dacă urmăriți procedurile în care CNSC ori instanțele constată ulterior nereguli asupra unor aspecte examinate anterior de ANAP și ce rezultate a produs această analiză.
- Câte avertismente și amenzi a aplicat ANAP autorităților și entităților contractante, pentru ce fapte și în baza căror dispoziții legale? Comunicați situația acestora cu identificarea instituției sancționate, a procedurii vizate, a datei și naturii abaterii, a cuantumului amenzii și a eventualelor sancțiuni anterioare pentru fapte similare. Precizați sumele a căror achitare o confirmă evidențele agenției, procesele-verbale contestate și rezultatul definitiv al plângerilor soluționate de instanțe. Prezentați, de asemenea, sesizările transmise Curții de Conturi, Consiliului Concurenței, Agenției Naționale de Integritate sau organelor de urmărire penală, demersurile judiciare privind nulitatea unor contracte și rezultatele pe care instituțiile competente le-au comunicat ANAP.
Solicit răspuns în scris, însoțit de situațiile centralizatoare în format electronic, cu indicarea sursei datelor și a perioadei de referință. Pentru informațiile pe care ANAP nu le colectează sau nu le urmărește, vă rog să precizați această împrejurare și instituția care le deține, dacă o cunoașteți.
