Florin Popovici – Interpelare – Interpelare privind intensificarea controalelor Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) în lunile ianuarie–februarie 2026, absența criteriilor publice de selecție a operatorilor controlați și impactul suspendărilor și amenzilor aplicate fără bază clară de risc asupra operatorilor economici

În atenția: domnului Ambrozie-Irineu DARĂU, Ministerul Economiei, Digitalizării,
Antreprenoriatului și Turismului
De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș
Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor
Obiectul întrebării: Interpelare privind intensificarea controalelor Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) în lunile ianuarie–februarie 2026, absența criteriilor publice de selecție a operatorilor controlați și impactul suspendărilor și amenzilor aplicate fără bază clară de risc asupra operatorilor economici

Stimate Domnule Ministru,

În aplicarea art. 112 din Constituția României, art. 34 lit. d) și i) din Legea nr. 96/21 aprilie 2006, privind statutul deputaților și al senatorilor, art. 202, 203, 212 și 213 din Regulamentul Camerei
Deputaților aprobat prin Hotărârea nr. 8 din 24 februarie 1994, republicat și având în vedere atribuțiile ce îmi revin în exercitarea mandatului de deputat în Parlamentul României, membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci, vă adresez prezenta interpelare și vă solicit respectuos răspuns motivat
la următoarele întrebări:
Operatori economici din circumscripția electorală nr. 37 Timiș au semnalat, în lunile ianuarie– februarie 2026, o intensificare a controalelor ANPC concomitentă cu aplicarea de sancțiuni la niveluri maxime și suspendări temporare de activitate fără comunicare prealabilă a criteriilor de selecție și fără termen de remediere a neconformității. Absența unui Plan Anual de Control public al ANPC — cu criterii de risc verificabile — contravine principiului transparenței administrative (art. 41 Carta UE),
Directivei (UE) 2019/1937 privind transparența instituțională și Regulamentului (UE) 2017/625 privind controalele oficiale (art. 54–55: sancțiunile trebuie să fie proporționale cu natura neconformității și cu
istoricul de conformare al operatorului).

1. Care este numărul de controale efectuate de ANPC trimestrial în 2023 (T1–T4), 2024 (T1–T4),
   2025 (T1–T4) și în lunile ianuarie–februarie 2026, defalcat pe județ și sector economic (comerț
   alimentar, comerț non-alimentar, servicii, HoReCa, e-commerce)? Solicităm explicit includerea
   anului 2023 ca an de referință electoral neutru, pentru a evalua obiectiv dacă variația din ian.–
   feb. 2026 reprezintă o abatere semnificativă față de tendința istorică, independent de contextul
   electoral al anului 2024.
2. Pe baza căror criterii de risc documentate sunt selectați operatorii economici pentru control de
   către ANPC în 2026? Solicităm comunicarea Planului Anual de Control al ANPC pentru 2026,
   a Planurilor pentru 2023 și 2024 (pentru comparație) și a metodologiei de analiză a riscului
   utilizate. Dacă un astfel de plan nu este public, solicităm indicarea temeiului legal al opacității
   sale în raport cu obligațiile de transparență impuse de Directiva (UE) 2019/1937 și
   Regulamentul (UE) 2017/625 (art. 9: planuri multianuale de control bazate pe risc).
3. Care este valoarea totală a amenzilor aplicate de ANPC și numărul de unități comerciale
   suspendate temporar, trimestrial în 2023 (T1–T4), 2024 (T1–T4), 2025 (T1–T4) și în ian.–feb.
   2026? Câte sancțiuni au fost aplicate la valoarea maximă legală, câte cu reducere de 50%
   (conform art. 28 OG 2/2001) și câte au fost precedate de un avertisment scris? Solicităm și rata
   de contestare și de anulare/reducere a sancțiunilor în instanță, ca indicator al proporționalității
   actelor de control.
4. Există protocoale de cooperare între ANPC, ANAF și ITM pentru schimbul de informații privind
   operatorii economici selectați simultan pentru control? Dacă da, solicităm comunicarea acestor
   protocoale. Dacă nu, ce proceduri interne există pentru prevenirea controalelor simultane sau
   succesive (în mai puțin de 30 de zile) din partea mai multor instituții la același operator —
   practică incompatibilă cu principiul „collect once, use many times” (modelul olandez/britanic)?
5. Există proceduri interne ale ANPC privind avertizarea prealabilă a operatorilor economici
   înaintea aplicării unei prime sancțiuni pentru o neconformitate remedierabilă în termen scurt?
   Conform Regulamentului (UE) 2017/625 art. 54 alin. 2, sancțiunile trebuie să fie proporționale
   cu natura și gravitatea neconformității, ținând seama de istoricul de conformare al operatorului.
   Ce instrumente specifice are ANPC pentru a diferenția sancționarea operatorilor cu istoricul de
   conformare bun față de recidiviști?
6. Ce măsuri concrete intenționează Ministerul Economiei să adopte pentru: (a) publicarea Planului
   Anual de Control al ANPC cu criterii de risc verificabile, anterior începerii anului de control;
   (b) instituirea unui mecanism de notificare prealabilă de minimum 5 zile înaintea controalelor
   planificate; (c) introducerea obligației de avertisment scris înainte de prima sancțiune la
   operatorii fără antecedente în ultimii 3 ani; (d) evaluarea inspectorilor ANPC pe baza ratei de
   conformare voluntară obținute — nu pe numărul de amenzi aplicate — conform reformei cehe
   2012–2020 și recomandărilor OCDE Principiul nr. 6?