Adresată: Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, domnului ministru interimar Radu Miruță
De către: Ciprian-Nicolae VĂRŞAN, deputat în circumscriptia electorala nr.2 ARAD
Obiect: Disfuncționalitățile sistemului TollRO și impactul economic și administrativ asupra transportatorilor rutieri din România

Stimate Domnule Ministru,

Începând cu implementarea sistemului TollRO, operatorii români de transport rutier au semnalat numeroase dificultăți tehnice, administrative și economice care pot afecta în mod semnificativ activitatea transportatorilor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii.
Digitalizarea sistemului de taxare rutieră reprezintă un obiectiv necesar și justificat. Cu toate acestea, orice sistem nou trebuie să fie funcțional, predictibil și adaptat realităților operaționale din transportul rutier, fără a transfera asupra operatorilor economici o sarcină administrativă disproporționată.

Una dintre principalele probleme semnalate este modalitatea de monitorizare și configurare a traseelor. Utilizarea unor dispozitive mobile și necesitatea introducerii sau verificării manuale a unor informații privind traseul pot genera dificultăți importante pentru șoferi și operatorii de transport.
În același timp, situațiile neprevăzute din trafic – accidente, drumuri blocate, restricții temporare, devieri sau defecțiuni tehnice – pot determina modificarea traseului inițial. În aceste situații este esențial ca sistemul să permită corectarea rapidă a informațiilor fără ca transportatorul să fie sancționat pentru o situație independentă de voința sa.
O altă problemă importantă este impactul administrativ și financiar asupra companiilor de transport. Introducerea unui sistem complex de taxare presupune costuri suplimentare cu personalul, dispecerizarea, verificarea traseelor, evidența tichetelor și procesarea documentelor financiar-contabile.
Consider că aceste aspecte trebuie analizate de Ministerul Transporturilor și CNAIR înainte ca eventualele disfuncționalități să se transforme într-o povară economică suplimentară pentru transportatorii români.
De asemenea, este necesară analizarea modului în care sistemul TollRO poate fi integrat cu tehnologiile deja utilizate în industria transporturilor, respectiv sistemele GPS, telematica și dispozitivele de bord (OBU). O astfel de integrare ar putea reduce semnificativ intervenția manuală și riscul apariției erorilor.
În acest context, vă solicit să clarificați următoarele:

1. Care este numărul total al transportatorilor și autovehiculelor pentru care sistemul TollRO a fost activat și câte incidente tehnice, erori de taxare sau reclamații au fost înregistrate de la punerea în funcțiune?
2. Ce procedură există pentru transportatorii care, din cauza unor accidente, blocaje, restricții de circulație, defecțiuni tehnice sau alte situații independente de voința lor, sunt obligați să modifice traseul declarat inițial?
3. În cazul unei erori de localizare sau al unei defecțiuni a dispozitivului utilizat pentru monitorizarea traseului, cine poartă răspunderea pentru eventualele taxe suplimentare și sancțiuni?
4. Ce măsuri intenționează Ministerul Transporturilor și CNAIR să adopte pentru integrarea TollRO cu sistemele GPS/telematice și dispozitivele OBU deja utilizate de operatorii de transport?
5. A fost realizată o analiză de impact administrativ și financiar asupra întreprinderilor mici și mijlocii din transportul rutier înainte de implementarea sistemului? Dacă da, vă solicit să prezentați principalele concluzii ale acesteia.
6. Ce măsuri sunt prevăzute pentru simplificarea procedurii de achiziție, modificare și, după caz, anulare a tichetelor de rută atunci când transportul nu mai poate fi efectuat din motive obiective?
7. În ce condiții poate un transportator solicita restituirea sau recalcularea sumelor achitate pentru un traseu care nu a mai putut fi parcurs?
8. A fost analizată posibilitatea introducerii unor mecanisme automate prin care modificările de traseu generate de situații de urgență sau de restricții temporare să nu genereze automat sancțiuni?
9. Care este strategia Ministerului Transporturilor pentru ca nivelul taxării rutiere să nu afecteze competitivitatea transportatorilor români în raport cu operatorii din celelalte state membre ale Uniunii Europene?
10. Având în vedere dificultățile semnalate de operatorii de transport, intenționează Ministerul Transporturilor să realizeze, împreună cu CNAIR și reprezentanții transportatorilor, un audit operațional al sistemului TollRO și să publice concluziile și măsurile de remediere?
11. Ce măsuri sunt avute în vedere pentru reducerea birocrației și a costurilor administrative generate de noul sistem de taxare?
12. În ce măsură sunt analizate soluții de diferențiere a taxării în funcție de caracteristicile tehnice și de mediu ale vehiculului, inclusiv numărul de axe, masa maximă autorizată și clasa de emisii?
    Transportul rutier reprezintă un sector strategic pentru economia României și pentru funcționarea lanțurilor de aprovizionare. În acest context, introducerea unui sistem modern de taxare este necesară, însă acesta trebuie să fie predictibil, transparent, proporțional și funcțional în condițiile reale în care operează transportatorii.
    Solicit Ministerului Transporturilor să analizeze cu prioritate problemele semnalate și să prezinte măsurile concrete care vor fi adoptate pentru remedierea acestora.
    De asemenea, vă solicit ca răspunsul, în scris, să cuprindă, punctual, răspunsuri la toate cele 12 întrebări formulate mai sus, precum și un calendar al eventualelor măsuri de remediere.