Stelea Niculina – Interpelare – Solicitare de informații privind activitatea Băncii Mondiale, Băncii Europene de Investiții (BEI) și Fondului European de Investiții (FEI) în România

Către: Guvernul României
În atenția Prim-Ministrului Marcel Ciolacu

Și către:

• Ministerul Finanțelor
• Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene
• Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului
• Ministerul Transporturilor și Infrastructurii
• Ministerul Energiei
• Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației

Subiect: Solicitare de informații privind activitatea Băncii Mondiale, Băncii Europene de Investiții (BEI) și Fondului European de Investiții (FEI) în România

Stimate Domnule Prim-Ministru,

În calitate de senator al României și reprezentant al intereselor cetățenilor, vă adresez prezenta solicitare pentru a obține informații detaliate privind activitatea, consultanța oferită și impactul Băncii Mondiale, Băncii Europene de Investiții (BEI) și Fondului European de Investiții (FEI) în România.

În contextul eforturilor continue ale României de a-și moderniza administrația publică și de a implementa reforme structurale esențiale pentru dezvoltarea sa durabilă, doresc să subliniez importanța Hotărârii Guvernului nr. 1.317 din 30 decembrie 2021. Această hotărâre aprobă Memorandumul de înțelegere dintre Guvernul României și Banca Mondială, semnat la București la 13 iulie 2021, care stabilește un parteneriat strategic pentru modernizarea administrației publice și sprijinirea reformelor structurale.

Acest Memorandum reprezintă un cadru esențial de colaborare între România și Banca Mondială, având ca obiectiv principal consolidarea capacității administrative și implementarea eficientă a reformelor structurale. Prin acest parteneriat, se urmărește îmbunătățirea performanței instituțiilor publice, creșterea transparenței și eficienței în furnizarea serviciilor publice, precum și promovarea unei guvernanțe responsabile și orientate către cetățean.

Este demn de menționat că acest Memorandum intră în vigoare la data semnării de către ambele părți și are valabilitate până la 31 decembrie 2029, oferind astfel un orizont temporal adecvat pentru implementarea reformelor propuse. De asemenea, oricare dintre părți are posibilitatea de a rezilia Memorandumul înainte de termen, cu un preaviz de trei luni, asigurând astfel flexibilitatea necesară în funcție de evoluția contextului național și internațional.

În concluzie, aprobarea acestui Memorandum prin Hotărârea Guvernului nr. 1.317/2021 subliniază angajamentul ferm al României de a colabora cu parteneri internaționali de renume, precum Banca Mondială, în vederea realizării unor reforme structurale profunde și a modernizării administrației publice. Acest demers este esențial pentru asigurarea unei dezvoltări sustenabile și pentru îmbunătățirea calității vieții cetățenilor români.

Având în vedere complexitatea și importanța acestor colaborări, vă rog să ne furnizați următoarele informații:

I. Activitatea Băncii Mondiale în România

Banca Mondială joacă un rol esențial în sprijinirea reformelor și dezvoltării României prin finanțarea unor proiecte strategice în domeniul infrastructurii, administrației publice, educației, sănătății și dezvoltării economice. În acest sens, vă solicităm să ne furnizați o imagine detaliată asupra activității Băncii Mondiale în România, prin răspunsuri la următoarele întrebări:

1. Lista proiectelor implementate
   • Care sunt principalele proiecte finanțate de Banca Mondială în România în ultimii 10 ani? Vă rugăm să oferiți o listă detaliată a acestor proiecte, indicând obiectivele fiecăruia, domeniul de aplicare și perioada de implementare.
   • Care sunt criteriile pe baza cărora au fost selectate aceste proiecte?
2. Finanțarea proiectelor
   • Ce sume au fost alocate fiecărui proiect în parte și care sunt sursele de finanțare?
   • Care este mecanismul de utilizare a fondurilor și ce procent din aceste sume a fost deja utilizat efectiv?
   • Există sume necheltuite din fondurile alocate? Dacă da, care sunt motivele și ce măsuri au fost luate pentru accelerarea utilizării fondurilor?
3. Actele normative asociate
   • Prin ce acte normative au fost transpuse și reglementate aceste proiecte la nivel național?
   • Există reglementări speciale emise pentru facilitarea implementării acestora?
4. Evaluarea proiectelor
   • Care sunt concluziile evaluărilor realizate de Banca Mondială asupra impactului proiectelor implementate în România?
   • Ce metodologii de evaluare sunt utilizate pentru măsurarea eficienței proiectelor?
   • Există studii de impact sau analize cost-beneficiu care să reflecte eficiența acestor proiecte? Dacă da, vă rugăm să le transmiteți.
5. Recomandările Băncii Mondiale
   • În ce mod au fost integrate recomandările Băncii Mondiale în strategiile și politicile naționale?
   • Există rapoarte oficiale în care să fie documentate aceste recomandări și măsurile adoptate de Guvern?

II. Serviciile de consultanță oferite de Banca Mondială

Consultanța oferită de Banca Mondială este un instrument esențial pentru creșterea capacității instituționale și pentru implementarea eficientă a reformelor structurale. În acest context, vă rugăm să furnizați informații detaliate despre serviciile de consultanță contractate de România, răspunzând următoarelor întrebări:

1. Contractele de consultanță semnate
   • Câte contracte de consultanță au fost semnate între Guvernul României și Banca Mondială în baza Memorandumului din 2021?
   • Care sunt instituțiile beneficiare ale acestor servicii de consultanță și ce rol au acestea în implementarea proiectelor?
   • Care sunt principalele obiective ale contractelor semnate și ce rezultate concrete se așteaptă?
2. Domeniile vizate de consultanță
   • Care sunt domeniile prioritare pentru care s-au solicitat servicii de consultanță?
   • În ce măsură consultanța oferită de Banca Mondială a contribuit la îmbunătățirea capacității administrative și a eficienței instituțiilor publice?
   • Care sunt principalele obstacole identificate în cadrul activităților de consultanță și cum au fost acestea soluționate?
3. Costurile și finanțarea serviciilor de consultanță
   • Care au fost costurile fiecărui contract de consultanță și ce surse de finanțare au fost utilizate?
   • Există diferențe între costurile estimate și costurile reale ale serviciilor de consultanță?
   • Care sunt criteriile de selecție a consultanților și cum sunt evaluate performanțele acestora?
4. Evaluarea serviciilor de consultanță
   • Ce rapoarte a emis Banca Mondială ca urmare a serviciilor de consultanță oferite?
   • Care sunt principalele concluzii și recomandări rezultate din aceste rapoarte?
   • Cum au fost implementate aceste recomandări la nivel național și ce efecte au avut asupra politicilor publice?
5. Transparență și raportare
   • Unde pot fi consultate public aceste contracte și rapoarte pentru a asigura transparența procesului?
   • Ce măsuri sunt luate pentru a monitoriza eficiența consultanței oferite și pentru a preveni eventualele deficiențe în implementare?

De asemenea, având în vedere rolul strategic al Băncii Europene de Investiții (BEI) și al Fondului European de Investiții (FEI) în sprijinirea dezvoltării economice a României prin finanțarea și implementarea unor proiecte esențiale pentru infrastructură, mediu, energie și sprijinirea IMM-urilor, solicit următoarele informații detaliate:

III. Activitatea Băncii Europene de Investiții (BEI) în România

BEI este una dintre cele mai importante instituții financiare care oferă sprijin României pentru implementarea proiectelor de dezvoltare. Pentru a asigura o analiză clară și detaliată a activității BEI în România, solicit următoarele informații:

1. Lista proiectelor finanțate de BEI
   • Care sunt principalele proiecte de infrastructură, energie, transport, digitalizare și mediu finanțate de BEI în România?
   • Care sunt criteriile pe baza cărora au fost selectate aceste proiecte?
   • Câte dintre aceste proiecte sunt finalizate, în desfășurare sau nerealizate?
2. Buget și finanțare
   • Ce sume au fost alocate pentru fiecare proiect și ce procent din acestea a fost utilizat efectiv?
   • Care este distribuția surselor de finanțare?
   • Care sunt motivele eventualelor blocaje în utilizarea fondurilor?
3. Reglementări și acte normative
   • Prin ce acte normative au fost transpuse aceste proiecte la nivel național?
   • Care au fost obstacolele juridice sau administrative în implementarea proiectelor finanțate de BEI?
4. Evaluări și rapoarte
   • Care sunt principalele concluzii ale evaluărilor realizate de BEI asupra proiectelor implementate în România?
   • Ce analize cost-beneficiu au fost efectuate și ce lecții au fost învățate?
   • Vă rugăm să furnizați toate rapoartele relevante realizate de BEI în legătură cu aceste proiecte.

IV. Serviciile de consultanță oferite de BEI

1. Domeniile de consultanță
   • BEI a oferit servicii de consultanță instituțiilor publice române?
   • Care sunt domeniile prioritare în care BEI a oferit consultanță?
   • Cum a fost utilizată expertiza BEI pentru dezvoltarea infrastructurii critice din România?
2. Costurile consultanței
   • Care au fost costurile aferente fiecărui contract de consultanță?
   • Prin ce mecanisme au fost finanțate aceste servicii?
3. Impactul consultanței BEI
   • Ce măsuri concrete au fost luate în urma consultanței oferite de BEI?
   • Vă rugăm să furnizați exemple de politici publice influențate de aceste servicii.

V. Activitatea Fondului European de Investiții (FEI) în România

1. Programe implementate
   • Care sunt principalele inițiative ale FEI pentru sprijinirea IMM-urilor și startup-urilor din România?
   • Ce mecanisme de finanțare au fost puse la dispoziție?
   • Ce impact a avut FEI asupra accesului la finanțare pentru antreprenorii români?
2. Buget și utilizarea fondurilor
   • Cât din bugetul alocat programelor FEI a fost efectiv utilizat?
   • Care sunt dificultățile în absorbția fondurilor FEI și cum pot fi acestea soluționate?
3. Evaluări și rapoarte
   • Ce rapoarte a emis FEI cu privire la impactul programelor sale în România?
   • Cum au fost integrate recomandările FEI în strategiile naționale de dezvoltare economică?

VI. Serviciile de consultanță oferite de FEI

1. Consultanță oferită instituțiilor române
   • FEI a oferit consultanță Guvernului României?
   • Care au fost principalele domenii vizate de această consultanță?
   • Ce rezultate concrete s-au obținut?
2. Costurile și impactul consultanței
   • Care a fost costul total al serviciilor de consultanță FEI?
   • Ce mecanisme de monitorizare a eficienței acestor servicii există?