CĂTRE,
BIROUL PERMANENT AL SENATULUI
În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege pentru completarea alin. (9) al art. 342 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal” spre dezbatere și adoptare.În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative, precum și informații privind implicațiile bugetare generate de aceasta – fișă financiară.
De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.
EXPUNERE DE MOTIVE
Propunerea legislativă instituie un tratament fiscal diferențiat pentru motorina utilizată pentru transportul feroviar de marfă, prin mecanisme similare celor aplicabile transportului rutier, în vederea eliminării dezechilibrelor concurențiale și asigurării unui cadru fiscal echitabil.
Reglementarea urmărește valorificarea unui temei juridic deja existent la nivel european, prin integrarea sa în dreptul intern într-o formă clară, coerentă și predictibilă.
Prin dispozițiile art. 342 alin. (9) și (10) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare, se introduce mecanismul nivelului diferențiat al accizei pentru motorina utilizată pentru transportul rutier, stabilind astfel o formă de sprijin fiscal pentru acest sector. Însă nu există o reglementare echivalentă pentru motorina utilizată pentru transportul feroviar de marfă, această omisiune legislativă conducând la un tratament fiscal asimetric între două moduri de transport aflate în concurență directă pentru aceleași fluxuri de marfă, cu efecte negative asupra echilibrului pieței și asupra competitivității transportului feroviar.
Transportul feroviar de marfă are un rol esențial în susținerea fluxurilor economice, iar utilizarea tracțiunii diesel rămâne indispensabilă pe o parte semnificativă a rețelei. Menținerea integrală a sarcinii fiscale asupra motorinei utilizate în acest sector generează un dezavantaj competitiv direct, favorizând transferul de trafic către transportul rutier și accentuând dependența de acest mod de transport.
În contextul actual, caracterizat prin volatilitatea pieței produselor petroliere și prin necesitatea asigurării continuității lanțurilor de aprovizionare, intervenția legislativă dobândește un caracter de urgență. Reducerea presiunii asupra transportului rutier și valorificarea capacităților existente ale transportului feroviar reprezintă măsuri de prudență economică și de eficientizare a utilizării resurselor.
Comparativ, transportul unor volume mari de marfă pe cale feroviară implică un consum agregat de carburant semnificativ redus față de alternativa rutieră, contribuind la optimizarea costurilor logistice și la diminuarea presiunilor asupra infrastructurii rutiere. România dispune de o infrastructură feroviară extinsă și conectată la rețeaua transeuropeană, ceea ce presupune posibilitatea efectelor pozitive imediate ale unei astfel de măsuri fără investiții suplimentare semnificative.
Adoptarea măsurii va contribui la creșterea competitivității transportului feroviar de marfă, la reechilibrarea modurilor de transport și la optimizarea fluxurilor logistice. Aceasta permite reducerea dependenței de transportul rutier, diminuarea consumului total de carburant și limitarea costurilor care se transmit în economie.
În același timp, măsura valorifică infrastructura existentă și stimulează utilizarea acesteia într-un mod eficient, contribuind la consolidarea unui sistem de transport sustenabil și rezilient.
Intervenția legislativă are un impact bugetar limitat și controlabil, fiind justificată prin efectele economice pozitive generate de optimizarea transportului de marfă și de reducerea costurilor indirecte asociate utilizării intensive a infrastructurii rutiere.
LEGE pentru completarea alin. (9) al art. 342 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal
Parlamentul României adoptă prezenta lege
Articol unic – La articolul 342 alineatul (9) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, după litera b) se introduce litera c), cu următorul cuprins:
„c) transport feroviar de mărfuri efectuat cu trenuri destinate exclusiv transportului feroviar de mărfuri”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
Comments are closed