CĂTRE,
BIROUL PERMANENT AL SENATULUI
În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege pentru completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru completarea Legii nr. 53/2003 – Codul muncii” spre dezbatere și adoptare, în procedură de urgență.
În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative.
De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.
INIȚIATOR:
Senator AUR Cătălin Silegeanu ___________________
EXPUNERE DE MOTIVE
Prezenta inițiativă legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, în vederea reglementării explicite a modului de calcul al vechimii în muncă pentru personalul medical care efectuează gărzi cu durata de cel puțin 24 de ore.
Reglementarea actuală, care stabilește că vechimea se calculează în funcție de zilele lucrate, indiferent de numărul de ore, conduce la o situație paradoxală: o gardă de 24 de ore, desfășurată inevitabil pe două zile calendaristice, este contabilizată ca o singură zi de vechime. Soluția normativă în vigoare reduce la jumătate realitatea muncii medicale și generează o inechitate evidentă prin ignorarea sacrificiul profesional și social al medicilor, acumulat prin nopți, weekend-uri și sărbători legale petrecute în unitățile sanitare.
Prezenta propunere legislativă introduce o normă derogatorie clară, prin care fiecare zi calendaristică acoperită integral de activitatea de gardă este considerată zi distinctă de vechime în muncă. În acest mod, se corectează o lacună normativă și se asigură o recunoaștere juridică adecvată a muncii medicale. Prevederea nu modifică regimul muncii suplimentare și al timpului de odihnă reglementate de Codul muncii, ci instituie un regim special aplicabil exclusiv personalului medical.
Inițiativa este compatibilă cu dreptul european, întrucât respectă definițiile consacrate de Directiva 2003/88/CE, art. 2 alin. (1) și (2), care stabilesc că timpul de lucru include orice perioadă în care lucrătorul își desfășoară activitatea și se află la dispoziția angajatorului, iar perioada de repaus este exclusă. Gărzile medicale de 24 de ore constituie timp de lucru continuu, desfășurat pe două zile calendaristice, ceea ce justifică recunoașterea lor ca vechime distinctă în muncă. În plus, proiectul nu implică cheltuieli suplimentare pentru bugetul de stat, întrucât gărzile sunt deja remunerate; efectul constă exclusiv în recunoașterea lor ca vechime, cu consecințe asupra stabilității carierei și asupra drepturilor de pensie.
Pentru aplicarea corectă, angajatorii din unitățile sanitare vor avea obligația de a evidenția distinct aceste zile în registrul general de evidență a salariaților, ceea ce garantează trasabilitate administrativă și verificabilitate juridică. În acest mod, legea nu doar repară o nedreptate, ci oferă și un mecanism de implementare clar și eficient.
Adoptarea prezentei inițiative legislative se impune ca o măsură de justiție normativă și de recunoaștere instituțională a unei realități profesionale ignorate până acum. Ea conferă coerență sistemului juridic al muncii, prin integrarea unei norme speciale care reflectă integral volumul și intensitatea activității medicale. În același timp, consolidează statutul social și profesional al corpului medical, oferindu‑i garanția că efortul său este contabilizat în mod corect și complet în drepturile de carieră și pensie.
Prin această reglementare, Parlamentul României reafirmă principiul fundamental al dreptului muncii, potrivit căruia munca prestată trebuie să își găsească reflectarea deplină în recunoașterea juridică a vechimii, și transmite un semnal de respect și responsabilitate față de profesia medicală, a cărei contribuție la stabilitatea sistemului sanitar nu mai poate fi diminuată prin lacune normative sau artificii birocratice.
În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative.
INIȚIATOR:
Senator AUR Cătălin Silegeanu ___________________
LEGE pentru completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru completarea Legii nr. 53/2003 – Codul muncii
Parlamentul României adoptă prezenta lege
Art. I – După articolul 386 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, art. 3861, cu următorul cuprins:
Art. 3861
„(1) Activitatea de gardă desfășurată de personalul medical, cu durata de cel puțin 24 de ore, se consideră timp de muncă în sensul Codului muncii. Pentru calculul vechimii în muncă, fiecare zi calendaristică acoperită integral de activitatea de gardă constituie zi distinctă de vechime în muncă.
(2) Prin derogare de la dispozițiile generale privind calculul vechimii în muncă, prevederile alin. (1) se aplică exclusiv personalului medical care efectuează gărzi și nu afectează regimul juridic al muncii suplimentare.
(3) Angajatorii din unitățile sanitare au obligația de a evidenția distinct zilele de gardă prevăzute la alin. (1) în documentele interne de pontaj și în registrul de evidență a timpului de muncă.”
Art. II – După articolul 194 din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, art. 1941, cu următorul cuprins:
Art. 1941
„(1) Pentru personalul medical care efectuează gărzi cu durata de cel puțin 24 de ore, vechimea în muncă se stabilește prin raportare la numărul de zile calendaristice acoperite integral de activitatea prestată.
(2) În aceste cazuri, fiecare zi calendaristică în care se desfășoară activitatea de gardă se consideră zi distinctă de vechime în muncă.
(3) Prevederile prezentului articol nu afectează regimul juridic al muncii suplimentare și al timpului de odihnă reglementate de prezentul cod.
(4) Angajatorii au obligația de a evidenția distinct zilele de gardă prevăzute la alin. (1) în registrul general de evidență a salariaților.”
Art. III – Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.
Comments are closed