Către,
BIROUL PERMANENT AL CAMEREI DEPUTAȚILOR
În conformitate cu prevederile art. 92 alin. (2) din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, vă înaintăm, spre dezbatere și adoptare, Proiectul de Hotărâre privind modificarea Regulamentului Camerei Deputaților.
Inițiator: Mihai Adrian Enache
EXPUNERE DE MOTIVE
Absenteismul parlamentar este o problemă persistentă în multe democrații, inclusiv în România, și are efecte negative majore asupra funcționării sistemului politic. Fiecare absență nemotivată nu reprezintă doar un scaun gol în Parlament, ci și o abdicare de la responsabilitățile fundamentale pe care un parlamentar și le asumă în fața electoratului.
Această lipsă de prezență activă este percepută ca un act de trădare a responsabilităților politice, adâncind prăpastia dintre electorat și reprezentanții săi. Încrederea în clasa politică este oricum scăzută, iar absenteismul nu face decât să întărească imaginea unui sistem politic lipsit de responsabilitate și interes față de nevoile cetățenilor. Într-un astfel de context, alegătorii se simt abandonați și au impresia că vocile lor nu sunt cu adevărat reprezentate în forurile decizionale.
Multe parlamente din lume au implementat măsuri stricte pentru a combate absenteismul și pentru a asigura participarea activă a parlamentarilor. Un exemplu de succes este Parlamentul European, unde există un sistem riguros de monitorizare a prezenței. Europarlamentarii care absentează în mod repetat și fără o justificare solidă riscă să fie sancționați pecuniar. Această măsuri a dus la o creștere semnificativă a prezenței și implicării în activitățile legislative.
Un alt exemplu vine din Franța, unde parlamentarii care absentează fără motive întemeiate pot suferi reduceri salariale sau pot fi excluși din comisii esențiale. În alte state, cum ar fi Germania și Marea Britanie, prezența parlamentară este monitorizată în timp real, iar rapoartele de prezență sunt făcute publice, asigurându-se astfel transparență și responsabilitate față de alegători.
Aceste exemple arată că absenteismul poate fi combătut eficient prin reguli clare și sancțiuni proporționale. În România, măsuri similare ar putea îmbunătăți considerabil calitatea activității parlamentare și ar contribui la creșterea încrederii publicului în instituțiile democratice.
În contextul actual, în care transparența și responsabilitatea instituțională sunt esențiale pentru buna funcționare a Parlamentului, reglementările propuse pentru combaterea absenteismului în cadrul Camerei Deputaților reprezintă o măsură necesară pentru asigurarea unei activități parlamentare mai eficiente și responsabile.
Una dintre modificările importante vizează clarificarea motivelor acceptabile pentru absențele deputaților. Astfel, absențele vor fi justificate doar în cazuri medicale, susținute de documente medicale, sau în urma deplasărilor oficiale, aprobate de Biroul Permanent al Camerei Deputaților.
În același timp, se propune introducerea unui raport anual privind absențele deputaților, care va fi publicat pe site-ul oficial al Camerei Deputaților.
În plus, pentru a descuraja absențele nemotivate, se sugerează completarea Regulamentului cu o prevedere care constă în sancțiuni pentru deputații ale căror absențe depășesc 10% din totalul ședințelor dintr-un an. Aceste sancțiuni includ reducerea indemnizației permanente cu 50% până la finalul mandatului.
Totodată, este necesar să se sublinieze că, deși în perioada pandemiei de COVID-19 a fost introdusă posibilitatea de a lucra în regim hibrid, folosind tabletele pentru participarea la ședințe online, această practică nu trebuie să devină o normalitate. Pandemia a fost o situație excepțională, iar desfășurarea activității în regim hibrid trebuie să rămână o măsură temporară, aplicabilă doar în circumstanțe speciale, în timp ce prezența fizică în Camera Deputaților trebuie să fie regimul standard al activității parlamentare.
Prin adoptarea acestor reglementări se urmărește consolidarea unui cadru legislativ mai riguros, care să asigure o activitatea parlamentară desfășurată cu seriozitate, transparență și respect față de mandatul încredințat de cetățeni. Aceste măsuri vor contribui la întărirea credibilității instituției Parlamentului și la promovarea unui comportament responsabil din partea aleșilor poporului.
Parlamentul României Camera Deputaților
H O T Ă R Â R E privind modificarea Regulamentului Camerei Deputaților
Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre:
- Articolul 133 se modifică și va avea următorul cuprins: „procedura prevăzută la art. 132 (1) se poate aplica doar în două situații: din motive medicale care nu permit deplasarea, în urma recomandărilor primite de la personal medical de specialitate prin documente medicale/scrisoare medicală, sau în cazul participării la deplasările oficiale, efectuate cu aprobarea conducerii Camerei Deputaților.
(2) Documentele medicale menționate la art. 133 vor fi înaintate Biroului Permanent al Camerei Deputaților în termen de cel mult 10 zile de la finalizarea perioadei de indisponibilitate a deplasării, urmând a fi aduse la cunoștința membrilor Biroului Permanent în prima ședință de după depunere.
2. Art. 12 alin. 8: ”Deputații au obligația de a transmite la Secretariatul General al Camerei Deputaților, la finalul fiecărei sesiuni parlamentare, un raport cu privire la absențele nemotivate, care va fi publicat pe site-ul Camerei Deputaților.”
3. Art. 249, alin. 1 se completează cu lit. j), care va avea următorul cuprins:„ j) diminuarea indemnizației cu 50%, până la finalizarea mandatului în curs, în situația în care absențele nemotivate depășesc 10% din numărul total al ședințelor dintr-un an.”
Comments are closed