Ionuț Neagu – Întrebare parlamentară – Exercitarea dreptului de regres pentru încălcările drepturilor persoanelor comise de Stat și constatate de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

Adresată:  Domnului Marcel-Ioan BOLOȘ, ministrul Finanțelor

De către: Senator Ionuț NEAGU, membru al Comisiei pentru  drepturile omului, egalitate de șanse, culte şi minorităţi

Circumscripția electorală: nr. 15 Covasna

Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor

Data: 12/03/2024

Obiectul întrebării: Exercitarea dreptului de regres pentru încălcările drepturilor persoanelor comise de Stat și constatate de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

Stimate domnule ministru,

Articolul 12 din Ordonanța Guvernului nr. 94 din 30 august 1999 privind participarea României la procedurile în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei și regresul statului în urma hotărârilor și convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă stabilește că:

”(1) Statul are drept de regres împotriva persoanelor care, prin activitatea lor, cu vinovăție, au determinat obligarea sa la plata sumelor stabilite prin hotărâre a Curții sau prin convenție de rezolvare pe cale amiabilă.

(2) Răspunderea civilă a funcționarilor publici se stabilește în condițiile de drept comun care vor fi reglementate prin legea privind statutul funcționarilor publici, prin decizie de imputare emisă de ministrul finanțelor. Persoana în cauza poate ataca decizia de imputare în condițiile Legii contenciosului administrativ.

(3) Răspunderea civilă a magistraților se stabilește în condițiile care vor fi reglementate prin Legea pentru organizarea judecătorească.

(4) Răspunderea civilă a membrilor Guvernului se stabilește în condițiile Legii privind responsabilitatea ministerială.

(5) Pentru celelalte persoane, răspunderea civilă se stabilește în condițiile dreptului comun în materie.

(6) Nu răspund, în condițiile prezentei ordonanțe, Președintele României, deputații și senatorii și judecătorii Curții Constituționale.

(7) În toate procedurile judiciare derulate potrivit dispozițiilor prezentului articol, Guvernul, reprezentat de Agentul guvernamental, are drept de intervenție, în condițiile Codului de procedura civilă”.

Totodată, Art. 1384. Dreptul de regres din Codul Civil stabilește:

”1) Cel care răspunde pentru fapta altuia se poate întoarce împotriva aceluia care a cauzat prejudiciul, cu excepţia cazului în care acesta din urmă nu este răspunzător pentru prejudiciul cauzat.

(2) Când cel care răspunde pentru fapta altuia este statul, Ministerul Finanţelor Publice se va întoarce în mod obligatoriu, pe cale judiciară, împotriva aceluia care a cauzat prejudiciul, în măsura în care acesta din urmă este răspunzător, potrivit legii speciale, pentru producerea acelui prejudiciu.

(3) Dacă prejudiciul a fost cauzat de mai multe persoane, cel care, fiind răspunzător pentru fapta uneia dintre ele, a plătit despăgubirea se poate întoarce şi împotriva celorlalte persoane care au contribuit la cauzarea prejudiciului sau, dacă va fi cazul, împotriva celor care răspund pentru acestea. În toate cazurile, regresul va fi limitat la ceea ce depăşeşte partea ce revine persoanei pentru care se răspunde şi nu poate depăşi partea din despăgubire ce revine fiecăreia dintre persoanele împotriva cărora se exercită regresul.

4) În toate cazurile, cel care exercită regresul nu poate recupera partea din despăgubire care corespunde propriei sale contribuţii la cauzarea prejudiciului”.

Având în vedere cele prezentate mai sus, precum și faptul că România se situează, raportat la numărul de locuitori, pe prima poziție printre statele membre ale Consiliului Europei în ceea ce privește numărul de dosare în care CEDO a constatat încălcarea drepturilor omului comise de Stat sau în care Statul român și petiționarii au încheia convenții de rezolvare pe cale amiabilă, vă rugăm respectuos să ne transmiteți:

1. Numărul, defalcat pe ani, al cazurilor în care Ministerul Finanțelor a inițiat procedura de regres conform prevederilor legale arătate mai sus începând cu anul în care Ministerul de Finanțe a fost învestit cu această atrituție și până în prezent.

• Cuantumul sumelor încasate la bugetul de stat (recuperate) prin procedură de regres, defalcat pe fiecare an, începând cu anul învestirii Ministerului Finanțelor cu această atribuție și până în prezent.