Andrei Dîrlău – Întrebare parlamentară – Fonduri europene – Stadiul CFM 2021 – 2024

Adresată: Domnului Adrian CÂciu, Ministrul Investițiilor și Proiectelor Europene

Domnului Marcel-Ioan Boloș, Ministrul Finanțelor

De către: Senator Andrei DÎRLĂU, Circumscripția 42 București

Grupul Parlamentar: AUR

Şedinţa Senatului din: 11 septembrie 2024

Stimate Domnule Ministru Adrian CÂciu,

Stimate Domnule Ministru Marcel-Ioan Boloș,

România este în procedură de deficit excesiv demarată în 2020 în contextul unui deficit al bugetului general consolidat ce a depășit încă din 2019 plafonul de 3% din PIB prevăzut în Pactul de Stabilitate și Creștere. În 2023, prin politicile fiscale ale Guvernului, România a deviat de la obiectivul asumat prin Progamul de Convergență 2023-2026 (4,4% din PIB), deficitul fiscal ajungând 6,6%. Acest lucru, conform Comisiei Europene, reflectă înrăutățirea condițiilor ciclice macroeconomice și deterioarea componentei structurale a deficitului bugetar al României.

Este, pe de o parte, rezultatul expunerii României la riscuri sistemice la adresa stabilității financiare, evaluate de agențiile de rating ca fiind în 2023 la nivel sever, generat de incertitutidini la nivel global (criza din Orientul Mijlociu, războiul din Ucraina), pe de alta rezultatul unor politici fiscale și de venituri la bugetul general consolidat. Întârzierea absorbției fondurilor europene e un risc sistemic cu impact negativ direct asupra stabilității financiare a României.

În acest context macroeconomic și al riscurilor inerente unor politici specifice anului electoral, mă adresez dumneavoastră în baza prerogativelor legislative privind informarea Parlamentului, ca membru al Comisiei pentru Afaceri Europene, cu rugămintea de a-mi transmite o situație la zi privind implementarea Cadrului Financiar Multianual 2021-2027, urmare a Deciziei Comisiei Europene Nr. CCI2021RO16FFPA001 și negocierilor de revizuire post-Covid a acestui Cadru.

Conform comunicărilor oficiale privind Cadrul Financiar Multianual 2021-2027 (vă rog să mă corectați dacă greșesc, neavând acces la datele Executivului), volumul total pe componenta de cheltuieli pentru 2021-2027 s-a stabilit în acord cu Comisia Europeană la 1074,3 miliarde Euro (credite de angajament), repartizat pe 7 capitole bugetare:

1. Piață internă, inovare și digital – 131,3 miliarde Euro;
2. Coeziune, reziliență și valori – 380 miliarde Euro;
3. Resurse naturale și mediu – 355,6 miliarde Euro;
4. Migrație și managementul frontierei – 22,7 miliarde Euro;
5. Securitate și apărare – de 13,2 miliarde Euro;
6. Vecinătate și global – 98,4 miliarde Euro;
7. Administrație publică europeană – 73,1 miliarde Euro.

La baza negocierilor cu Comisia Europeană – efort comun de reprioritizare a eforturilor de finanțare din bugetul Uniunii către bugetul României – s-au angajat reforme axate pe 5 principii:

• Accent pe Valoarea Adăugată la nivel european (Cercetare, Inovare, Digital, promovarea tinerilor, sprijinirea IMM-urilor);
• Un buget simplificat şi mai transparent (restructurarea capitolelor bugetare pentru claritatea procesului bugetar);
• Reducerea birocrației (a poverii administrative pentru Beneficiari și Autoritățile de Management; simplificarea regulilor ajutorului de stat – facilitarea combinării instrumentelor de finanțare din bugetul UE cu finanțare națională);
• Flexibilizarea bugetului;
• Un buget performant (legat de Statul de Drept).

În noul context determinat de schimbările climatice, tehnologice și demografice; o rată ridicată a șomajului, mai ales al tinerilor; noi provocări securitare, migrația, instabilitatea geopolitică, cele 5 axe prioritare evidențiază necesitatea alinierii cu obiectivele Declarației de la Roma și ale Agendei Liderilor UE, servind prioritățile economice, politice și sociale ale României în 2021-2027.

Având în vedere cele prezentate, Vă rugăm să ne comunicați următoarele informații privind sumele alocate României prin Cadrul Financiar Multianual 2021-2027 (defalcate pe Fonduri și Programe), stadiul prezent al absorbției, întârzierile față de calendarul implementării (ținând cont că suntem în septembrie 2024) și balanța financiară netă a acestui Cadru la acest moment:

* Pe fiecare fond și program în parte, specificând distinct și cofinanțarea națională

** Respectiv absorbția efectivă la zi

Situația solicitată va cuprinde doar fonduri europene aferente Cadrului Financiar Multianual 2021-2027 (fără PNRR) și motivele întârzierilor în absorbția respectivelor fonduri, pe fiecare program.