Adresată: Prim-ministrului României, domnul Luca-Alexandru Niculescu

De către domnul senator: Cătălin Silegeanu – Alianța pentru Unirea Românilor

Obiectul interpelării: Justificarea noilor funcții ministeriale și a înființării Autorității Naționale pentru Industria de Apărare

Domnule prim-ministru,

Înființarea unor funcții suplimentare de conducere și constituirea unor noi autorități publice reclamă o fundamentare instituțională și financiară riguroasă, cu atât mai mult cu cât programul de guvernare prevede reducerea cheltuielilor de funcționare ale statului și eliminarea suprapunerilor de atribuții.

Prin art. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2026, Executivul a instituit funcțiile de ministru delegat pentru digitalizare și inteligență artificială, respectiv pentru învățământ preuniversitar, în cadrul unor ministere care exercită deja competențe în aceste domenii. Același act normativ prevede câte două posturi suplimentare de secretar de stat pentru fiecare ministru delegat și finanțarea activității acestora și a cabinetelor aferente din bugetele ministerelor. Ordonanța lasă delimitarea atribuțiilor față de miniștrii de resort în sarcina unor hotărâri ulterioare ale Guvernului.

În paralel, programul de guvernare prevede constituirea Autorității Naționale pentru Industria de Apărare – ANIA, în subordinea prim-ministrului, prin preluarea unor structuri, a personalului și a bugetelor existente. Atribuțiile anunțate cuprind coordonarea industriei de apărare, autorizarea, cooperarea industrială și transferul tehnologic, în legătură cu programele de înzestrare și proiectele SAFE.

Cadrul instituțional existent cuprinde însă atât ANAP, care exercită atribuțiile prevăzute la art. 2 și 3 din OUG nr. 13/2015 în domeniul reglementării și verificării achizițiilor publice, cât și Agenția Română de Cooperare Tehnologică și Industrială pentru Securitate și Apărare – ARCTIS, înființată prin OUG nr. 124/2023 și organizată prin HG nr. 790/2024. Aceasta din urmă încheie acorduri de cooperare tehnologică și industrială și urmărește îndeplinirea obligațiilor aferente anumitor contracte din domeniile apărării și securității. Necesitatea ANIA trebuie, prin urmare, evaluată prin raportare la atribuțiile acestor instituții, ale ministerelor implicate și la particularitățile juridice ale programului SAFE.

În temeiul art. 112 alin. (1) din Constituția României, vă solicit să răspundeți următoarelor întrebări:

1. Ce analiză funcțională și financiară a justificat înființarea celor două funcții de ministru delegat, împreună cu posturile suplimentare de secretar de stat și cabinetele aferente, în raport cu posibilitatea exercitării atribuțiilor prin structurile existente? Vă solicit să comunicați competențele distincte care justifică aceste funcții, numărul net de posturi și costurile suplimentare față de structura anterioară, pentru anul 2026 și pentru un an complet de funcționare, cu includerea indemnizațiilor, personalului de cabinet și cheltuielilor logistice. Precizați economiile compensatorii și sursele permanente de finanțare care susțin aceste cheltuieli.

2. Ce deficiențe instituționale justifică înființarea ANIA și ce analiză comparativă susține această soluție în raport cu reorganizarea sau completarea atribuțiilor instituțiilor existente? Vă solicit să prezentați stadiul proiectului, delimitarea competențelor față de ANAP, ARCTIS și ministerele implicate, inclusiv în privința atribuirii, urmăririi și verificării contractelor aferente programului SAFE. Precizați dacă ANIA va avea calitatea de autoritate contractantă, ce structuri se vor desființa sau integra, organigrama și bugetul propuse, precum și modificarea netă a numărului de posturi și a cheltuielilor după transferurile anunțate.

Solicit răspuns în scris, însoțit de analizele comparative, notele de fundamentare, fișele financiare și avizele care susțin măsurile adoptate sau aflate în pregătire.