Florin-Cornel POPOVICI – Întrebare – Activitatea de control privind constituirea registrelor locale ale spațiilor verzi și respectarea normei de minimum 26 mp de spațiu verde pe locuitor în județul Timiș, cu referire specială la Comuna Moșnița Nouă

Către: Ministerul mediului, apelor și pădurilor, doamnei Diana-Anda BUZOIANU, ministru

Spre luare la cunoștință: Domnului Andrei CORLAN, comisar general al Gărzii Naționale de Mediu

De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat

Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș

Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor

Obiectul întrebării: Activitatea de control privind constituirea registrelor locale ale spațiilor verzi și respectarea normei de minimum 26 mp de spațiu verde pe locuitor în județul Timiș, cu referire specială la Comuna Moșnița Nouă

Stimată doamnă ministru,

                Stimate Domnule Comisar General,

În aplicarea art. 112 din Constituția României, republicată, a art. 34 lit. d) și i) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, precum și a art. 198, 202, 203 și 212 din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat, vă adresez prezenta întrebare.

Garda Națională de Mediu este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, aflat în subordinea autorității publice centrale pentru protecția mediului, având atribuții de control privind respectarea legislației de mediu, inclusiv în materia regimului juridic al spațiilor verzi din intravilanul localităților.

Cadrul normativ în materia spațiilor verzi din intravilan stabilește obligații exprese în sarcina autorităților administrației publice locale. Art. 16 alin. (1) din Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, instituie obligația acestora de a ține evidența spațiilor verzi prin constituirea registrelor locale ale spațiilor verzi, pe care le actualizează ori de câte ori intervin modificări, iar alin. (3) al aceluiași articol prevede că registrele se constituie pe baza normelor tehnice aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și locuinței, cu avizul ministrului mediului și al ministrului administrației și internelor. Aceste norme au fost aprobate prin Ordinul nr. 1.549/2008, modificat prin Ordinul nr. 1.466/2010.

Neconstituirea registrului local nu este lipsită de consecințe juridice. Potrivit art. 23 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 24/2007, nerespectarea prevederilor art. 16 alin. (1) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 100.000 lei la 200.000 lei, constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii revenind, potrivit art. 23 alin. (2), personalului împuternicit al Gărzii Naționale de Mediu, persoanelor împuternicite în acest scop de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, precum și primarilor sau împuterniciților acestora.

Art. II alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2007 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată prin Legea nr. 62/2008, a impus asigurarea din terenul intravilan a unei suprafețe de minimum 20 mp de spațiu verde pe locuitor până la 31 decembrie 2010 și de minimum 26 mp pe locuitor până la 31 decembrie 2013, iar alin. (2) al aceluiași articol a stabilit obligația întocmirii, în 90 de zile, a unui program cu etapele de realizare. Obligațiile instituite prin art. II au făcut deja obiectul unor sancțiuni contravenționale aplicate de Garda Națională de Mediu, o amendă de 50.000 lei fiind aplicată municipiului Constanța, în urma constatării unei suprafețe de 17,70 mp de spațiu verde pe locuitor.

Distinct, art. 10 alin. (3) din Legea nr. 24/2007 condiționează extinderea intravilanului localităților, transformarea zonelor cu alte funcțiuni în zone rezidențiale și construirea pe terenuri de peste 3.000 mp aflate în proprietatea statului, a unităților administrativ-teritoriale ori a autorităților centrale și locale de existența unor documentații de urbanism care să prevadă un minimum de 20 mp de spațiu verde pe cap de locuitor și un minimum de 5% spații verzi publice, nerespectarea acestei dispoziții fiind sancționată prin art. 23 alin. (1) lit. g) cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru fiecare metru pătrat de spațiu verde afectat. La rândul său, art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 interzice schimbarea destinației terenurilor amenajate ca spații verzi ori prevăzute ca atare în documentațiile de urbanism, actele emise cu încălcarea acestei interdicții fiind lovite de nulitate absolută.

Termenul legal a expirat în urmă cu peste doisprezece ani. Potrivit datelor comunicate public de Garda Națională de Mediu în urma unei acțiuni de control desfășurate la nivelul a 184 de orașe și municipii, 46 dintre acestea, un sfert, nu dețineau registrul spațiilor verzi, iar 87, aproape jumătate, nu asigurau suprafața obligatorie de 26 mp pe locuitor, printre ele numărându-se inclusiv Municipiul București și Municipiul Timișoara. Din datele comunicate rezultă că verificările au vizat orașe și municipii, fără includerea categoriei comunelor. Or, o presiune imobiliară deosebit de ridicată se manifestă tocmai în numeroase localități periurbane, care au cunoscut în ultimii ani creșteri demografice și o extindere accelerată a suprafețelor construite.

Comuna Moșnița Nouă din județul Timiș se află în această situație. Verificările pe care le-am efectuat asupra paginii de internet oficiale a instituției, respectiv www.mosnita.ro, precum și asupra versiunii arhivate a acesteia, nu au permis identificarea registrului local al spațiilor verzi sau a documentației tehnice aferente, deși comuna a adoptat, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 137 din 29 aprilie 2025, un regulament privind administrarea și întreținerea spațiilor verzi.

Față de cele de mai sus, vă solicit respectuos să îmi comunicați:

1. Dacă, în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și data formulării răspunsului, Comisariatul Județean Timiș al Gărzii Naționale de Mediu a efectuat acțiuni de control la Comuna Moșnița Nouă având ca obiect constituirea registrului local al spațiilor verzi și respectarea normei de minimum 26 mp de spațiu verde pe locuitor, cu indicarea numărului acestor controale, a datelor la care au fost efectuate și a concluziilor consemnate.
2. Ce sancțiuni contravenționale au fost aplicate Comunei Moșnița Nouă în materia regimului juridic al spațiilor verzi în aceeași perioadă, cu indicarea temeiului legal, a cuantumului acestora și a stadiului executării lor.
3. Câte sancțiuni contravenționale au fost aplicate de Garda Națională de Mediu, în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și data formulării răspunsului, în temeiul art. 23 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 24/2007, pentru nerespectarea obligației de constituire a registrului local al spațiilor verzi, la nivel național și, distinct, în județul Timiș, cu indicarea cuantumului total al amenzilor aplicate și, separat, al celor efectiv încasate.
4. Câte dintre comunele, orașele și municipiile județului Timiș au fost verificate în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și data formulării răspunsului, sub aspectul deținerii registrului local al spațiilor verzi, câte dintre acestea dețin registrul și câte respectă norma de 26 mp pe locuitor.
5. Dacă unitățile administrativ-teritoriale de rang comunal sunt incluse ca atare în planurile anuale și tematice de control ale Gărzii Naționale de Mediu în materia spațiilor verzi ori dacă acțiunile de control vizează cu prioritate municipiile și orașele, cu precizarea criteriilor de selecție a entităților controlate.
6. Dacă acțiunea de control tematic desfășurată la nivelul a 184 de orașe și municipii a fost repetată ulterior, care au fost rezultatele reverificării în privința celor 46 de unități administrativ-teritoriale care nu dețineau registrul spațiilor verzi și dacă aria acțiunii a fost extinsă la categoria comunelor.
7. Câte sancțiuni contravenționale au fost aplicate la nivel național, în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și data formulării răspunsului, pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2007, cu indicarea temeiului legal concret în baza căruia au fost aplicate, a cuantumului total al amenzilor aplicate și, distinct, al celor efectiv încasate.
8. Câte acțiuni de control au vizat, în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și data formulării răspunsului, respectarea art. 10 alin. (3) din Legea nr. 24/2007, privind asigurarea minimului de 20 mp de spațiu verde pe cap de locuitor și a minimului de 5% spații verzi publice în cazurile prevăzute de această dispoziție, câte cazuri de nerespectare au fost constatate și ce sancțiuni au fost aplicate în temeiul art. 23 alin. (1) lit. g) din aceeași lege.
9. Câte acțiuni de control au vizat, în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și data formulării răspunsului, respectarea interdicției prevăzute de art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind schimbarea destinației terenurilor amenajate ca spații verzi, câte cazuri de nerespectare au fost constatate, ce măsuri au fost dispuse și ce demersuri au fost întreprinse, inclusiv eventuale sesizări adresate instanțelor de contencios administrativ ori organelor de urmărire penală.
10. Dacă acțiunile de control au vizat și respectarea art. III din Legea nr. 313/2009, care condiționează, până la realizarea registrelor locale ale spațiilor verzi, schimbarea destinației acestora de existența unor documentații de urbanism legal aprobate ce stabilesc lucrările de utilitate publică necesare, precum și respectarea art. 18 alin. (4) din Legea nr. 24/2007, cu indicarea cazurilor de nerespectare constatate, a măsurilor dispuse și, distinct, a sancțiunilor contravenționale aplicate, cu precizarea temeiului legal concret al acestora.
11. Dacă apreciați necesară și oportună dispunerea unei acțiuni de control la Comuna Moșnița Nouă având ca obiect constituirea și actualizarea registrului local al spațiilor verzi, respectarea normei de 26 mp pe locuitor și situația terenurilor preluate în domeniul public cu destinația de spații verzi, iar, în cazul efectuării controlului, să îmi comunicați constatările, măsurile dispuse și eventualele sancțiuni aplicate.

Solicit răspuns în scris, în termenul prevăzut de art. 203 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaților, coroborat cu art. 263 alin. (1) din același regulament.