Silviu Gurlui – Interpelare – Clarificarea aplicării suspendării concursurilor în centre de cercetare din universităţi pentru posturile necesare proiectelor finanțate din fonduri europene (emiterea unei circulare unitare)

Către: Ministerul Educației și Cercetării
În atenția: Domnului Mihai Dimian – Ministru Educației și Cercetării.
Cu copie (spre informare): Ministerul Finanțelor
De la: Domnul Silviu-Octavian Gurlui, deputat în circumscripția electorală nr.24 IAŞI
Subiectul interpelării: Clarificarea aplicării suspendării concursurilor în centre de cercetare din universităţi pentru posturile necesare proiectelor finanțate din fonduri europene (emiterea unei circulare unitare)

Stimate Domnule Ministru,

În contextul măsurilor fiscal-bugetare aplicabile în anul 2026 privind suspendarea
ocupării posturilor vacante în instituțiile publice, cu excepțiile prevăzute de cadrul legal în
vigoare pentru posturile unice și pentru posturile necesare îndeplinirii indicatorilor de rezultat
sau de proiect din proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile, vă adresez prezenta
interpelare pentru a solicita clarificări oficiale și instrucțiuni unitare către universități în privinţa
centrele de cercetare.
Din răspunsul primit la interpelarea anterioară adresată Miniterului Educaţiei şi
Cercetării, paragraful “Măsurile avute în vedere pentru a preveni compromiterea proiectelor
finanţate din fonduri UE din lipsa personalului minim necesar pentru funcţionarea
infrastructurilor cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) privesc modificarea cadrului legislative în
vigoare, respective a art. XXXIV din Legea nr. 141/2025, care prin plafonarea cheltuielilor de
personal la nivelul cheltuielilor realizate la nivelul 2025 limitează posibilitatea INCD-urilor de
angajare de personal necesar implementării proiectelor cu finanţare europeană, precum şi
funcţionarea infrastructurii CDI” este singurul care adresează problema personalului de cercetare
din infrastructurile CDI înfiinţate prin proiecte finanţate cu fonduri UE.
Conform Art. XXXIV din Legea 141/2025 – “În anul 2026, pentru institutele naţionale
de cercetare-dezvoltare care funcţionează potrivit prevederilor art. 17 din Ordonanţa Guvernului
nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările şi completările ulterioare, la elaborarea şi
aprobarea, potrivit legii, a bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2026, stabilirea cheltuielilor
de personal se va face cu încadrarea în cheltuielile de personal realizate în anul 2025.”, trebuie
să avem în vedere definirea institutelor naţionale de cercetare-dezvoltare aşa cum reiese din art.
17 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 şi anume că trebuie să aibă personalitate juridică.
Problema care apare este statutul structurilor de cercetare din universitati. In această situaţie, din
răspunsul primit s-ar aplica paragraful următor: “Posturile din universităţi necesare
implementării proiectelor finanţate din fonduri europene, inclusive din Planul Naţional de
Redresare şi Rezilienţă (PNRR), au caracter temporar, sunt înfiinţate distinct de organigrama
permanentă a instituţiei şi sunt finanţate exclusive din bugetul aprobat al proiectului, în baza
contractelor de finanţare. Acestea nu reprezintă posturi finanţate din bugetul de stat aferent
cheltuielilor curente de personal şi nu generează impact suplimentar asupra bugetului general
consolidate.”
Dar infrastructurile înfiinţate în universităţi cu fonduri UE nu sunt în situaţia descrisă de
acest paragraf.
Această situație generează riscuri sistemice majore:

1. neîndeplinirea indicatorilor asumați prin contractele de finanțare UE;
2. subutilizarea sau nefuncționarea infrastructurilor de cercetare realizate din fonduri
   europene în universităţi
3. riscul de corecții financiare și recuperări de fonduri, cu impact asupra bugetului public.
4. Tratarea discreţionară a structurilor CDI înfiinţate cu fonduri UE în condiţii similare şi
   pe acelaşi tip de proiect din Intitutele Naţionale faţă de cele din universităţi
   Deoarece Ministerul Educaţiei şi Cercetării nu a răspuns ce se întâmplă cu CDI-urile
   înființate în universități cu fonduri europene în perioada de durabilitate în condițiile în
   B/AUR/128/04.05.2026
   3
   care plata cercetătorilor cade, conform contractului, în sarcina universității, vă adresez
   următoarea întrebare:

• Se consideră că structurile CDI aparțin doar de institutele naționale de cercetare de sine
  stătătoare (cu personalitate juridică)? În realitate, au fost înființate CDI-uri, cu aprobarea
  Ministerului Educației și Cercetării, și în cadrul universităților prin departamentele lor de
  cercetare. În cazul acesta, entități similare, i.e. CDI, sunt tratate diferit în funcție de
  instituția de care aparțin juridic.
  În baza celor sesizate, vă solicit să dispuneţi următoarele:

1. corectarea, în regim de urgență, a dispoziţiilor privind angajarea personalului de cercetare
   necesar desfăşurării activităţii structurilor CDI înfiinţate cu fonduri europene în
   universităţi, în aceleaşi condiţii prevăzute de art. XXXIV din Legea 141/2025 şi anume,
   să se
2. emiterea unei circulare/îndrumări oficiale către universități care să clarifice posibilitatea
   angajării personalului de cercetare necesar pentru desfăşurarea activităţilor CDI din
   universităţi.
   O astfel de clarificare este esențială pentru evitarea blocajelor instituționale și pentru
   protejarea şi eficientizarea investițiilor realizate din fonduri europene în infrastructura de
   cercetare din România.
   Având în vedere caracterul urgent al situației, vă solicit să precizați termenul concret în care
   Ministerul Educației și Cercetării, împreună cu Ministerul de Finanţe vor duce la îndeplinire
   corectarea situaţiei sesizate.