CĂTRE,
BIROUL PERMANENT AL SENATULUI
În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege pentru înființarea Zonei Roșii Tehnologice a Iașiului” spre dezbatere și adoptare.
În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative, precum și informații privind implicațiile bugetare generate de aceasta – fișă financiară.
De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.
INIȚIATOR:
Deputat AUR Silviu-Octavian Gurlui ___________________
EXPUNERE DE MOTIVE
Prezenta inițiativă legislativă urmărește instituirea unui cadru juridic special pentru înființarea și funcționarea Parcului Științific și Tehnologic „Zona Roșie Tehnologică a Iașiului”, denumit în continuare ZRT, ca obiectiv de investiții de interes național.
Necesitatea reglementării derivă din imperativele strategice ale României privind dezvoltarea durabilă, consolidarea capacităților de cercetare și inovare și asigurarea suveranității tehnologice pe termen lung, în concordanță cu politicile Uniunii Europene și angajamentele internaționale asumate de statul român.
Prin această inițiativă legislativă se creează premisele instituționale și financiare pentru constituirea unui hub tehnologic competitiv la nivel regional, național, european și global, menit să concentreze activități de cercetare avansată, inovare, transfer tehnologic și dezvoltare industrială în domenii strategice precum energia curată, inteligența artificială, biotehnologia, materialele avansate, sectorul aerospațial și tehnologiile dual-use în domeniul securității.
Consolidarea acestor sectoare este indispensabilă pentru adaptarea economiei românești la transformările tehnologice majore generate de tranziția digitală și verde, precum și pentru creșterea rezilienței statului în fața provocărilor geopolitice actuale.
Implementarea proiectului are o dimensiune strategică pentru regiunea Moldovei și, în particular, pentru municipiul Iași, care reprezintă un pol academic și universitar cu tradiție și potențial semnificativ în domeniul cercetării. Prin integrarea universităților locale și naționale în ecosistemul economic, ZRT va stimula transferul de cunoaștere, va sprijini dezvoltarea capitalului uman de înaltă calificare și va încuraja întoarcerea specialiștilor români din diaspora, creând oportunități reale pentru atragerea de talente internaționale.
Astfel, acest parc științific și tehnologic va deveni un instrument esențial în consolidarea competitivității economice a României.
Din perspectiva conducerii sale, administrarea ZRT este reglementată printr-un regim derogatoriu, pentru o perioadă determinată, care asigură participarea directă a mediului academic și a principalelor ministere de resort la procesul decizional. Acest model de administrare garantează caracterul integrat al proiectului și coerența strategică a politicilor publice aplicate. După expirarea perioadei de regim special, administrarea se va realiza în conformitate cu normele generale aplicabile parcurilor științifice și tehnologice, menținându-se însă continuitatea prin implicarea structurilor inițiale.
Din punct de vedere financiar, obiectivul de investiții beneficiază de o pluralitate de surse, respectiv bugetul de stat, credite externe, fonduri europene nerambursabile, precum și parteneriate public-private. Prin alocări bugetare anuale corelate cu necesarul de finanțare stabilit de Ministerul Educației și Cercetării, proiectul va dispune de predictibilitate și sustenabilitate financiară.
În același timp, localizarea ZRT în arealul strategic Târgu Frumos – Podu Iloaiei – Lețcani, cu nucleu în proximitatea municipiului Iași, va asigura accesibilitate și integrare logistică, prin conexiuni directe cu Autostrada A8 și Aeroportul Internațional Iași.
Pentru realizarea obiectivului, proiectul legislativ instituie un calendar etapizat care cuprinde studiile și autorizările necesare, execuția infrastructurii, dotarea tehnologică și darea în folosință, cu termene clare stabilite pentru perioada 2026–2036.
Infrastructura de bază va include drumuri tehnologice, facilități logistice, microrețele energetice regenerabile, rețele edilitare și digitale, toate indispensabile pentru funcționarea unui parc științific și tehnologic modern, compatibil cu standardele internaționale.
Având în vedere caracterul strategic al investiției, proiectul prevede și derogări punctuale de la regimul juridic aplicabil ariilor naturale protejate, cu respectarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de evaluare adecvată, în vederea asigurării unui echilibru între dezvoltarea economică și protecția mediului.
Prin adoptarea prezentei legi, România își va consolida poziția în lanțurile valorice europene și globale, prin dezvoltarea unui ecosistem tehnologic competitiv care va crea premisele pentru tranziția către o economie bazată pe inovare și cunoaștere.
Inițiativa legislativă răspunde unei nevoi reale de dezvoltare a infrastructurii științifice și tehnologice, contribuind la reducerea decalajelor regionale, la stimularea investițiilor private și la creșterea nivelului de trai al populației.
Pentru toate aceste considerente, vă solicit sprijinul în adoptarea propunerii legislative.
Inițiator,
Deputat AUR Silviu-Octavian Gurlui ___________________
LEGE pentru înființarea Zonei Roșii Tehnologice a Iașiului
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1
(1) Prin derogare de la prevederile art. 1, alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice, se înființează parcul științific și tehnologic Zona Roșie Tehnologică a Iașiului, denumită în continuare ZRT, destinat dezvoltării integrate a cercetării, inovării, transferului tehnologic și industriei de înaltă tehnologie.
(2) ZRT are rolul de a stimula inovarea, a atrage investiții strategice, a crea locuri de muncă de elită și a asigura suveranitatea tehnologică a României pe termen lung.
(3) ZRT reprezintă un obiectiv de investiții de interes național, care se finanțează de la bugetul de stat, din credite externe și din fonduri europene nerambursabile și/sau prin parteneriat public/privat.
(4) În fiecare lege bugetară anuală, pe durata implementării proiectului, se alocă acestui obiectiv credite bugetare conform necesarului de finanțare comunicat de Ministerul Educației și Cercetării, până la finalizarea obiectivului de investiții.
Art. 2
ZRT urmărește:
a) crearea unui hub tehnologic regional, competitiv la nivel național, european și global;
b) dezvoltarea unor sectoare de excelență în energie curată, inteligență artificială, biotehnologie, materiale avansate, aerospațial și securitate dual-use;
c) atragerea de investiții private naționale și internaționale și cooperarea cu societăți și centre de cercetare naționale și internaționale;
d) integrarea universităților din Iași și din întreaga țară în ecosistemul economic prin centre de transfer tehnologic;
e) stimularea întoarcerii specialiștilor români din diaspora și atragerea de talente internaționale.
Art. 3
(1) Prin derogare de la prevederile art. 1, alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice, de la intrarea în vigoarea a legii și pentru o perioadă de 15 ani de la obținerea autorizației de funcționare prevăzute la art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice, ZRT este administrat de un consiliu format din maximum 13 membri, din care fac parte rectorul Universității „Alexandru Ioan Cuza” din Iași, iar restul sunt desemnați prin ordin comun al ministrului Transporturilor și Infrastructurii, ministrului Finanțelor, ministrului Investițiilor și Proiectelor Europene, ministrului Educației și Cercetării, ministrului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și este condus de un președinte și de un vicepreședinte aleși dintre membrii acestuia.
(2) După expirarea termenului prevăzut la alin. (1), administrarea ZRT se realizează în condițiile art. 1, alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice, cu excepția administratorului, care este desemnat de membrii consiliului inițial.
(3) Atribuțiile consiliului și ale administratorului ZRT sunt reglementate prin hotărâre a Guvernului.
Art. 4
(1) ZRT este localizată în arealul strategic Târgu Frumos – Podu Iloaiei – Lețcani, cu nucleu inițial în proximitatea municipiului Iași.
(2) Terenul sau terenurile aferente ZRT se pun la dispoziție de către autoritățile administrației publice centrale sau locale, după caz, în mod gratuit, cu respectarea prevederilor art. 4 și 5 din Ordonanța Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice.
(3) Patrimoniul inițial al ZRT se constituie prin hotărâre a Guvernului.
Art. 5
Ministerul Educației și Cercetării, în calitate de organ de specialitate al administrației publice centrale, este desemnat ministerul responsabil pentru coordonarea realizării obiectivului de investiții ZRT.
Art. 6
(1) Infrastructura de bază a ZRT include cel puțin:
a) drumuri tehnologice conectate direct la Autostrada A8;
b) facilități logistice integrate cu Aeroportul Internațional Iași;
d) microrețele energetice regenerabile, rețele de apă și canalizare;
e) rețele digitale;
f) facilități de cazare și găzduire destinate cercetătorilor, specialiștilor, cadrelor universitare și invitaților din țară și din străinătate, în vederea asigurării derulării activităților științifice, de inovare și colaborare internațională, realizate în cadrul ZRT.
(2) Termenele pentru realizarea obiectivului de investiții sunt după cum urmează:
a) Etapa I – efectuarea studiilor, proiectelor și obținerea autorizațiilor pentru campusul de cercetare, parcul științific și tehnologic inițial și pentru infrastructura inițială aferentă: 2026–2028;
b) Etapa II – execuția campusului de cercetare, a parcului științific și tehnologic inițial și a infrastructurii inițiale aferente: 2028-2032;
c) Etapa III – dotarea tehnologică a parcului științific și tehnologic inițial și obținerea autorizației de funcționare prevăzute la art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice: 2032-2034;
d) Etapa IV – darea în folosință a campusului de cercetare, a parcului științific și tehnologic inițial și a infrastructurii inițiale aferente: 2034-2036.
Art. 7
Guvernul României adoptă, prin hotărâre, normele de punere în aplicare a prezentei legi în termen de 60 de zile de la publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 8
Ministerele prevăzute la art. 3, alin. (1), în termen de 60 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a normelor de punere în aplicare a prezentei legi, au obligația de a demara procedurile necesare pentru realizarea obiectivului de investiții ZRT.
Art. 9
(1) Prin derogare de la prevederile art. 23 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, dezvoltarea obiectivului de investiții ZRT este permisă pe raza ariilor naturale protejate de interes național, respectiv pentru acest obiectiv de investiții se va face scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol și silvic.
(2) Dispozițiile alin. (1) se aplică de autoritățile competente pentru protecția mediului, cu privire la procedura de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv procedura de evaluare adecvată pentru obiectivul de investiții ZRT.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
Comments are closed