Adresată: Autorității de Supraveghere Financiară, domnului Alexandru PETRESCU, Președinte
În atenția: Structurilor de specialitate din cadrul Autorității de Supraveghere Financiară cu atribuții în supravegherea pieței asigurărilor
De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat
Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș
Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor
Obiectul întrebării: gradul de acoperire cu asigurarea obligatorie a locuințelor (polițe PAD), situația financiară și prudențială a Poolului de Asigurare împotriva Dezastrelor Naturale (PAID) și efectele amendamentului depus la PL-x nr. 471/2026 privind utilizarea a până la 20% din disponibilitățile PAID
Stimate domnule Președinte,
În calitate de deputat și membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci a Camerei Deputaților, în exercitarea dreptului de control parlamentar, vă adresez prezenta întrebare scrisă privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva dezastrelor naturale și capacitatea PAID de a-și îndeplini obligațiile în cazul unui cutremur major.
I. Temeiul de drept
Prezenta întrebare are în vedere următoarele dispoziții:
II. Situația de fapt
PAID este societatea de asigurare și reasigurare constituită pentru gestionarea asigurării obligatorii a locuințelor, supusă supravegherii ASF (art. 2 lit. e) și art. 24 alin. (3) din Legea nr. 260/2008). PAID constituie și menține în permanență rezerva strategică de catastrofă (art. 24 alin. (2) lit. e)) și deține fonduri proprii eligibile care să acopere cerința de capital de solvabilitate și cerința de capital minim (art. 28 alin. (2)). În cazul în care pagubele depășesc resursele PAID și ale reasigurării, art. 30 alin. (1) lit. b) autorizează Ministerul Finanțelor să contracteze împrumuturi pentru plata compensațiilor, astfel încât capacitatea PAID de a plăti despăgubirile privește direct și bugetul de stat.
Primăriile constată contravenția constând în neîncheierea poliței PAD și încasează amenda (art. 29 alin. (3) și (6)), au acces la cerere la baza de date a PAID (art. 17 alin. (1)) și transmit semestrial scrisori de înștiințare persoanelor neasigurate (art. 17 alin. (2)). În adresa înregistrată la Senat la 7 mai 2026, ASF a susținut orice demers care poate contribui la creșterea gradului de acoperire cu polițe PAD, inclusiv verificarea electronică a existenței polițelor.
La 12 octombrie 2026 a fost depus, la propunerea legislativă aflată în dezbatere la Camera Deputaților ca PL-x nr. 471/2026, un amendament potrivit căruia „din disponibilitățile PAID, un plafon de până la 20%” ar fi folosit pentru constituirea unui fond de finanțare a lucrărilor de consolidare a locuințelor, în condițiile unor norme aprobate de ASF. Art. 21 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 237/2015 limitează activitatea asigurătorilor la activitatea de asigurare și la operațiunile legate direct de aceasta, iar art. 97 impune investirea activelor potrivit principiului persoanei prudente.
Prezenta întrebare urmărește obținerea datelor necesare evaluării gradului de protecție al populației și a efectelor unor eventuale modificări legislative asupra solvabilității PAID.
III. Întrebări
Față de cele de mai sus, vă rog să răspundeți, pentru perioada 2022 — data răspunsului, la următoarele întrebări:
1. Cu privire la gradul de acoperire cu polițe PAD:
a) Câte locuințe sunt asigurate prin polițe PAD și care este gradul de acoperire, total și defalcat pe județe, pentru fiecare an? Indicați distinct numărul locuințelor supuse obligației de asigurare PAD, luat ca bază de calcul, și sursa statistică a acestuia.
b) Cum a evoluat gradul de acoperire după intrarea în vigoare a modificărilor aduse Legii nr. 260/2008 prin Legea nr. 115/2023 și câte contracte sunt încheiate în coasigurare cu PAID?
2. Cu privire la controlul obligației de asigurare:
a) Câte primării au solicitat și au primit acces la baza de date a PAID potrivit art. 17 alin. (1)?
b) Deține ASF sau PAID date privind scrisorile de înștiințare transmise de primării potrivit art. 17 alin. (2) și sancțiunile aplicate potrivit art. 29 alin. (1) lit. a)? În caz afirmativ, prezentați-le.
c) Care ar fi costul tehnic și termenul realist pentru un acces electronic permanent și gratuit al primăriilor la datele privind existența și valabilitatea polițelor PAD, care să permită compararea automată cu evidența fiscală a clădirilor?
3. Cu privire la situația financiară și prudențială a PAID:
a) Care este valoarea disponibilităților PAID și structura plasamentelor acestora, potrivit art. 28 alin. (1), la sfârșitul fiecărui an?
b) Care este nivelul rezervei strategice de catastrofă și ce reglementare a ASF stabilește modul de constituire a acesteia?
c) Care au fost cerința de capital de solvabilitate, cerința de capital minim, fondurile proprii eligibile și gradul de acoperire a acestor cerințe, pentru fiecare an?
d) Ce capacitate are programul de reasigurare al PAID și pentru ce scenariu de cutremur este dimensionat, inclusiv perioada de revenire considerată?
e) Ce pierdere maximă probabilă estimează PAID pentru un cutremur major și ce parte din aceasta ar depăși resursele proprii și ale reasigurării, cu efectul prevăzut la art. 30 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 260/2008?
4. Cu privire la amendamentul depus la PL-x nr. 471/2026:
a) Ce efect ar avea utilizarea a până la 20% din disponibilitățile PAID asupra gradului de acoperire a cerinței de capital de solvabilitate și a cerinței de capital minim, precum și asupra lichidității necesare plății despăgubirilor după un cutremur major? Precizați distinct efectele asupra activelor eligibile, rezervelor tehnice, fondurilor proprii, cerințelor de capital și lichidității, în funcție de natura juridică și financiară a utilizării sumelor, precum și ce înțelege ASF prin „disponibilitățile PAID” în sensul art. 28 alin. (1) din Legea nr. 260/2008.
b) Cum apreciază ASF compatibilitatea acordării de finanțări proprietarilor de locuințe din resursele PAID cu art. 21 alin. (1) lit. a) și art. 97 din Legea nr. 237/2015 și cu dispozițiile corespunzătoare ale Directivei 2009/138/CE?
c) Au fost consultate ASF sau PAID cu privire la acest amendament?
5. Cu privire la acțiunile viitoare:
Ce măsuri are în vedere ASF pentru creșterea gradului de acoperire cu polițe PAD? În cazul în care nu există asemenea măsuri ori un calendar al acestora, vă rog să arătați expres acest fapt.
Solicit răspuns scris, în termenul prevăzut de art. 203 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaților, formulat distinct pentru fiecare întrebare și subpunct, cu indicarea actelor normative, administrative și bugetare relevante și cu transmiterea, în măsura în care pot fi comunicate potrivit legii, a documentelor justificative.
În măsura în care se apreciază că anumite informații intră sub incidența secretului profesional sau nu pot fi furnizate integral, vă rog să transmiteți partea care poate fi comunicată, inclusiv sub formă de date agregate, cu precizarea expresă, pentru fiecare omisiune, a temeiului legal, precum și a modalității în care informațiile pot fi consultate în condițiile legii.
În cazul în care apreciați că prezenta solicitare nu intră sub incidența procedurii întrebărilor prevăzute de Regulamentul Camerei Deputaților, vă rog să o soluționați ca solicitare de informații formulată de un deputat în exercitarea mandatului, în temeiul art. 39 alin. (3) din Legea nr. 96/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în termenul legal aplicabil.
În măsura în care anumite informații nu sunt deținute de instituția dumneavoastră, vă rog să indicați instituția care le deține, pentru ca întrebarea să poată fi adresată acesteia.
În măsura în care informațiile și documentele există în format electronic, vă rog să le prezentați și în acest format.
