Răzvan Daniel Biro – Întrebare – Pierderea finanțării din Planul național de redresare și reziliență pentru proiectul de extindere a rețelelor de apă și canalizare în localitățile Sântana de Mureș și Curteni

Către: Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, domnului ministru Dragoș-Nicolae Pîslaru, 

           Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, doamnei ministru Diana-Anda Buzoianu

De la: Domnul Răzvan Daniel Biro, Deputat AUR, Circumscripția 28, Mureș

Subiectul întrebării: Pierderea finanțării din Planul național de redresare și reziliență pentru proiectul de extindere a rețelelor de apă și canalizare în localitățile Sântana de Mureș și Curteni

                             Stimate domnule ministru,

Stimată doamnă ministru,

În urma unei audiențe parlamentare cu locuitorii comunei Sântana de Mureș, mi-a fost semnalat faptul că proiectul de extindere a rețelelor de alimentare cu apă potabilă și canalizare menajeră, finanțat din Planul național de redresare și reziliență prin Ministerul Mediului, a rămas fără finanțare ca urmare a modului în care s-a derulat procedura de achiziție publică. Prin prezenta întrebare parlamentară, vă solicit lămurirea situației și comunicarea datelor deținute de instituțiile pe care le conduceți.

Este necesară, mai întâi, o distincție care s-a pierdut în discuția publică, întrucât în comună au fost derulate în paralel două investiții cu denumiri asemănătoare, dar cu surse de finanțare și obiecte diferite – prima este investiția de reabilitare și extindere a rețelei de apă potabilă și canalizare menajeră în localitatea Sântana de Mureș, finanțată din fonduri naționale prin Programul național de investiții Anghel Saligny, care acoperă reședința de comună, include canalizarea din cartierul Horgoșa, cu o valoare de 3.040.813 lei, finalizată în septembrie 2025 și confirmată prin anunțul de execuție nr. 4152/27.02.2026. A doua, cea la care se referă prezenta întrebare, este investiția de extindere și modernizare a rețelelor de alimentare cu apă potabilă și canalizare menajeră în localitățile Sântana de Mureș și Curteni, cu o valoare de peste 10,4 milioane de lei, finanțată din fonduri europene prin Planul național de redresare și reziliență, anunțul de finanțare nr. 12196/01.08.2024. Cele două investiții nu se substituie: finalizarea primei nu compensează în niciun fel pierderea celei de a doua.

Dimensiunea investiției ratate se citește în proiectul tehnic nr. 19/2025, depus în dosarul licitației, care prevedea aproximativ 10 kilometri de rețea nouă în cele două localități, respectiv 5.664 de metri de canalizare menajeră și 4.478 de metri de conductă de apă potabilă pe 17 străzi, împreună cu trei stații de pompare a apelor uzate, circa 16 hidranți de incendiu, aproximativ 440 de branșamente la gospodărie, peste 140 de cămine, două subtraversări de dig și lucrări la șapte intersecții cu conducte de gaz aflate în administrarea unui operator național. În Sântana de Mureș urmau să fie realizați 4.079 de metri de canalizare și 2.831 de metri de rețea de apă, pe unsprezece străzi, iar în Curteni urmau să fie realizați 1.585 de metri de canalizare și 1.647 de metri de rețea de apă, pe șase străzi, în total peste 3,2 kilometri de rețea.

Pentru locuitorii din Curteni, aceștia erau singurii kilometri de rețea prevăzuți, întrucât racordarea întregii localități depindea de acest proiect și numai de el. Consecința pierderii finanțării nu este o amânare, ci menținerea pe un termen nedefinit a unei situații în care gospodăriile continuă să folosească fose septice neetanșe, cu apă freatică expusă contaminării, într-o zonă cu locuire densă aflată în imediata vecinătate a unui municipiu. Sănătatea publică, valoarea proprietăților și posibilitatea de a atrage investiții depind direct de existența acestei infrastructuri, iar termenele Planului național de redresare și reziliență sunt ferme, în sensul că o finanțare pierdută în această etapă nu se reia într-un alt exercițiu financiar.

Derularea procedurii ridică întrebări care nu pot rămâne fără răspuns, domnule ministru – anunțul de participare simplificată nr. SCN1163836 a fost publicat în sistemul electronic de achiziții publice la 11 iunie 2025, cu o valoare estimată de 10.446.334,66 lei fără taxa pe valoarea adăugată și cu criteriul de atribuire prețul cel mai scăzut. S-au înscris douăsprezece societăți, ceea ce indică un interes ridicat al pieței și o documentație inițială funcțională. Blocajul a apărut la etapa de evaluare a ofertelor. Comisia de evaluare a fost numită prin dispoziția primarului nr. 134/10.07.2025 și a fost formată din personalul propriu al primăriei — consilierul de achiziții publice, secretarul comunei și contabilul-șef — cu sprijinul unui expert cooptat, iar raportul procedurii nr. 16787/28.10.2025 a fost aprobat de primar, la peste patru luni de la publicarea anunțului.

O procedură pentru zece kilometri de rețea, cu stații de pompare, subtraversări de dig și traversări de conducte de gaz, presupune verificarea unor oferte tehnice pe care o comisie fără inginer constructor în componență nu le poate evalua în termenele impuse și, ceea ce consider că este și mai grav, este faptul că statul a transferat comunelor mici responsabilitatea implementării unor proiecte de complexitate ridicată fără să le asigure capacitatea administrativă corespunzătoare, iar când o eroare de procedură duce la pierderea banilor, consecința nu o suportă nici funcționarul, nici consultantul, nici structura de management care a validat pașii intermediari, ci locuitorii. Dacă asemenea situații se repetă în alte unități administrativ-teritoriale, atunci nu vorbim despre greșeli izolate, ci despre o deficiență structurală în organizarea implementării la nivel local.

Având în vedere cele expuse, vă rog să îmi comunicați următoarele:

1. A pierdut comuna Sântana de Mureș finanțarea din Planul național de redresare și reziliență aferentă anunțului de finanțare nr. 12196/01.08.2024, pentru extinderea și modernizarea rețelelor de apă potabilă și canalizare menajeră în localitățile Sântana de Mureș și Curteni? Care este valoarea totală a finanțării afectate și care este partea aferentă localității Curteni?
2. La ce dată și prin ce act administrativ a fost dispusă retragerea, rezilierea sau reducerea finanțării, care sunt neregulile constatate și a fost decizia contestată de beneficiar?
3. Care a fost parcursul procedurii de achiziție publică iniiată prin anunțul nr. SCN1163836 din 11 iunie 2025, de la publicare până la raportul procedurii nr. 16787/28.10.2025: câte oferte au fost depuse, câte au fost respinse și pentru ce motive, câte contestații au fost formulate și cum au fost soluționate?
4. Care a fost componența comisiei de evaluare numită prin dispoziția primarului nr. 134/10.07.2025, ce calificări profesionale dețineau membrii acesteia și a inclus comisia un specialist cu pregătire în construcții? Ce expert cooptat a fost desemnat, în baza cărui contract și cu ce remunerație din fonduri publice?
5. Ce entități au participat la întocmirea documentației de atribuire și a proiectului tehnic nr. 19/2025, în baza căror contracte și cu ce sume plătite din fonduri publice?
6. Ce verificări au realizat structurile de management și control ale programului între publicarea anunțului de participare și momentul constatării neregulilor și din ce motiv problema nu a fost identificată la timp, în condițiile în care perioada de evaluare a depășit patru luni?
7. Ce măsuri au fost luate față de persoanele sau entitățile responsabile de neregulile constatate și au fost sesizate organele de control ori de urmărire penală?
8. Ce soluții de finanțare are în vedere ministerul pentru realizarea rețelelor prevăzute în acest proiect, în special pentru localitatea Curteni, care nu beneficiază de nicio altă investiție de acest tip? Este posibilă preluarea investiției în Programul național de investiții Anghel Saligny, în Programul Operațional Dezvoltare Durabilă sau în altă sursă de finanțare, și în ce termen?
9. Câte proiecte finanțate prin Planul național de redresare și reziliență, având ca beneficiari unități administrativ-teritoriale, au pierdut finanțarea din cauza unor nereguli în procedurile de achiziție publică? Solicit comunicarea listei acestora, cu valorile aferente.
10. Ce sprijin tehnic pune statul la dispoziția comunelor pentru derularea procedurilor de achiziție publică în cadrul proiectelor cu finanțare europeană, în special pentru evaluarea ofertelor tehnice la lucrări de infrastructură de apă și canalizare?