Adresată: Doamnei Diana-Anda BUZOIANU, Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor

De către doamna senator: Daniela ȘTEFĂNESCU     

Circumscripția electorală: nr.04, Bacău

Grupul Parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor (AUR)

Obiectul Întrebării: Respectarea principiilor constituționale privind elaborarea politicilor publice și transparența procesului de redactare a Strategiei Naționale pentru Conservarea Biodiversității 2026–2030

Stimată doamnă Ministru,

Elaborarea politicilor publice naționale ține de exercitarea autorității statului. Temeiul acestei atribuții se află în Constituție, care instituie Parlamentul drept unica autoritate legiuitoare a țării și încredințează Guvernului realizarea politicii interne și externe, precum și administrarea publică, în limitele legii. De aici rezultă un lucru simplu: definirea unei politici publice nu poate fi delegată unor entități private, oricât de competente ar fi acestea.

În spațiul public circulă informații potrivit cărora Strategia Națională pentru Conservarea Biodiversității 2026–2030 ar fi fost redactată în cea mai mare parte de organizații neguvernamentale și entități  private, contractate printr-un proiect finanțat din fonduri europene, rolul Ministerului Mediului rezumându-se la însușirea și promovarea documentului final.

Dacă lucrurile stau așa, problema nu mai ține doar de politica de mediu, ci de modul în care statul își exercită autoritatea. Consultarea societății civile și a mediului academic este firească și de dorit. Ce nu este acceptabil e ca această consultare să alunece spre un transfer al atribuției de elaborare a politicii publice — o responsabilitate pe care autoritățile o poartă politic, administrativ și juridic și pe care nu o pot ceda unui contractor.

Strategia a fost aprobată inițial prin Hotărâre de Guvern, după care Executivul a revenit asupra acestei soluții și a ales să o promoveze prin lege. Schimbarea ridică întrebări firești despre temeiul juridic al procedurii inițiale și despre analiza de legalitate făcută, la momentul respectiv, în minister.

Vă solicităm să răspundeți punctual la următoarele întrebări:

1. Cine sunt autorii efectivi ai Strategiei Naționale pentru Conservarea Biodiversității 2026–2030 și ai Planului de acțiune aferent? Solicit lista nominală a persoanelor care au redactat documentul, precum și instituția sau entitatea în numele căreia au acționat.
2. Care sunt capitolele elaborate de personalul Ministerului Mediului și care sunt cele elaborate de contractanți externi?
3. Ce organizații neguvernamentale, fundații, asociații, societăți comerciale, institute de cercetare sau alte entități private au participat la redactarea documentului și în ce calitate?
4. Ce analiză juridică a fundamentat concluzia că un document de asemenea amploare, care stabilește orientările politicii naționale în domeniul biodiversității, putea fi aprobat prin Hotărâre a Guvernului?
5. Care au fost motivele juridice pentru care Guvernul a renunțat ulterior la această procedură și a optat pentru promovarea Strategiei prin lege?
6. Au fost analizate eventuale situații de incompatibilitate, conflict de interese instituțional sau lipsă de imparțialitate în cazul entităților externe care au participat la elaborarea Strategiei și care desfășoară, concomitent, activități sau proiecte în domeniul conservării biodiversității ori pot beneficia, direct sau indirect, de implementarea măsurilor propuse?
7. Solicit documentele care atestă procesul de elaborare a Strategiei: procese-verbale ale grupurilor de lucru, minute ale reuniunilor, avize, observații formulate în cadrul consultării publice și modul în care acestea au fost soluționate.

Transparența elaborării politicilor publice nu e un moft administrativ, ci o condiție a legitimității cu care statul acționează și a încrederii cetățenilor în instituțiile sale.