Silegeanu Cătălin – Interpelare – Situația mandatelor provizorii în întreprinderile publice și stadiul reformei guvernanței corporative

Adresată:  Domnului Prim-Ministru, Ilie Bolojan

În atenția, Secretarului general al Guvernului, cu rang de ministru, domnul Dan Reșitnec

De către domnul senator: Cătălin Silegeanu – Alianța pentru Unirea Românilor

Obiectul: Situația mandatelor provizorii în întreprinderile publice și stadiul reformei guvernanței corporative

Stimate domnule Secretar general al Guvernului,

Potrivit art. 1 pct. 2 lit. a) și b) din OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, regimul guvernanței corporative se aplică regiilor autonome, companiilor naționale, societăților naționale și societăților la care statul ori o unitate administrativ-teritorială este acționar unic, majoritar sau deține controlul. Art. 3 pct. 2 definește autoritatea publică tutelară, iar art. 4^1 reglementează Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice – AMEPIP, cu atribuții în monitorizarea și evaluarea aplicării regulilor de guvernanță corporativă.

Potrivit art. 1 alin. (1) din HG nr. 617/2023, AMEPIP funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, prin Secretariatul General al Guvernului. Prin urmare, Secretariatul General al Guvernului este instituția prin care se realizează coordonarea administrativă a agenției responsabile de monitorizarea reformei guvernanței corporative.

Conform prezentării instituționale publicate de AMEPIP, agenția are rolul de a stabili politica de guvernanță corporativă, de a coordona implementarea regulilor în domeniu la nivelul autorităților publice tutelare, de a monitoriza și evalua aplicarea acestora și de a aplica sancțiuni pentru abaterile identificate.

Un raport publicat de AMEPIP în anul 2024 menționează 1.320 de întreprinderi publice monitorizate, dintre care 146 la nivel central și 1.174 la nivel local. La nivelul întreprinderilor publice centrale, se indică 663 de posturi de administratori ocupate, dintre care 312 prin mandate definitive și 351 prin mandate provizorii. Rezultă că, la finalul anului 2024, mandatele provizorii erau majoritare la nivelul administratorilor întreprinderilor publice centrale.

În același raport, pentru cele 146 de întreprinderi publice centrale, AMEPIP semnalează următoarea situație a procedurilor de selecție: 44 proceduri finalizate, 78 proceduri declanșate, 14 proceduri nedeclanșate, iar 10 întreprinderi aflate în insolvență, întrerupere de activitate, suspendare temporară sau sub legislație specială.

Reforma guvernanței corporative are și relevanță bugetară europeană, fiind inclusă printre jaloanele asumate prin PNRR. Întârzierea procedurilor de selecție, menținerea mandatelor provizorii și raportarea incompletă sau neconformă a datelor pot afecta credibilitatea statului în îndeplinirea obiectivelor și pot genera riscuri financiare pentru bugetul național.

Având în vedere atribuțiile Secretariatului General al Guvernului în coordonarea AMEPIP și necesitatea unei evidențe clare asupra stadiului reformei guvernanței corporative, vă rog să precizați:

1. Care este lista completă a întreprinderilor publice aflate sub incidența OUG nr. 109/2011, la data răspunsului, defalcată pe autoritate publică tutelară centrală sau locală, formă juridică, domeniu de activitate, statut activ/inactiv/insolvență și data includerii în evidențele AMEPIP?
2. Câte posturi de administratori, membri ai consiliilor de supraveghere, directori, directori generali și membri ai directoratelor sunt ocupate prin mandate provizorii, la data răspunsului, defalcat pe întreprindere publică, autoritate publică tutelară, funcție, dată a numirii, durată, număr de prelungiri, temei juridic și persoana sau autoritatea care a făcut numirea?
3. Care sunt întreprinderile publice unde procedura de selecție potrivit OUG nr. 109/2011 nu este declanșată, este suspendată, este reluată ori depășește termenele legale, cu indicarea cauzei blocajului, autorității publice tutelare responsabile, etapei procedurale și termenului estimat pentru finalizare?
4. Care este situația îndeplinirii angajamentelor PNRR privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, inclusiv reducerea mandatelor provizorii la nivel central și local, jaloanele aflate în risc, sumele suspendate sau susceptibile de pierdere, cauzele neîndeplinirii și instituțiile responsabile?

Solicit răspuns scris și detaliat, cu transmiterea datelor în format tabelar, defalcat pe întreprindere publică, autoritate publică tutelară, funcție de conducere, tip de mandat, stadiu al procedurii de selecție și măsuri dispuse de AMEPIP.