Cătălin Silegeanu – Lege pentru modificarea art. 310 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal

CĂTRE,

BIROUL PERMANENT AL SENATULUI

În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege pentru modificarea art. 310 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal” spre dezbatere și adoptare.

În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative.

De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.

INIȚIATOR:

Senator AUR Cătălin Silegeanu  ___________________

EXPUNERE DE MOTIVE

Prezenta inițiativă legislativă are ca obiect modificarea Articolului 310 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, prin majorarea plafonului de scutire de TVA aplicabil întreprinderilor mici la 500.000 lei cifră de afaceri anuală. Regimul special de scutire pentru întreprinderile mici este reglementat de Directiva 2006/112/CE privind sistemul comun de TVA, modificată prin Directiva (UE) 2020/285, care permite statelor membre să acorde scutirea pentru întreprinderile cu cifră de afaceri de până la 100.000 euro.

România beneficiază deja de derogare și a ridicat pragul la 395.000 lei prin OG nr. 22/2025. Propunerea de creștere la 500.000 lei, echivalent aproximativ cu 100.000 euro, se situează în limitele permise de dreptul european și nu necesită derogare suplimentară, ci doar notificare către Comisia Europeană.

Modificarea este legitimă și previzibilă, consolidată de practica altor state membre, precum Italia (85.000 euro), Franța (94.300 euro) sau Austria (100.000 euro). Din punct de vedere economic, plafonul actual nu mai reflectă realitățile pieței, având în vedere inflația cumulată și creșterea costurilor de operare.

Majorarea la 500.000 lei sprijină direct microîntreprinderile și antreprenorii locali, reduce povara birocratică pentru firmele aflate la limita pragului, stimulează activitatea economică în zonele rurale și marginalizate și contribuie la disciplină fiscală și colectare eficientă prin creșterea conformării voluntare. Din perspectivă socială, clarificarea și majorarea plafonului consolidează securitatea juridică și predictibilitatea normei fiscale, restabilind încrederea contribuabililor în sistemul fiscal și în raportul de încredere dintre cetățean și administrația fiscală.

Modificarea propusă nu afectează alte alineate din articolul 310, care fac trimitere dinamică la plafonul prevăzut la alin. (1). Totuși, pentru aplicarea unitară, este necesară actualizarea normelor metodologice de aplicare a Codului Fiscal, a Ordinului ANAF nr. 2509/2025 privind procedura de aplicare a plafonului, a formularelor fiscale (010, 700) și a instrucțiunilor aferente, precum și a metodologiilor interne ale Ministerului Finanțelor și INS. Aceste corelări vor fi realizate prin acte normative secundare, în termenul de 6 luni prevăzut pentru intrarea în vigoare a legii, asigurând coerența sistemului fiscal și evitarea contradicțiilor.

Prin majorarea plafonului de scutire de TVA la 500.000 lei, România se aliniază la standardele europene, sprijină mediul de afaceri și microîntreprinderile, reduce povara administrativă și consolidează securitatea juridică a contribuabililor.

În temeiul principiilor de tehnică legislativă consacrate de Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, precum și obligația corelării dispozițiilor fiscale cu normele metodologice și procedurile administrative aferente, se impune ca prezenta propunere legislativă să fie înaintată spre analiză și formularea unui punct de vedere de către Ministerul Finanțelor, prin Agenția Națională de Administrare Fiscală, precum și de către Guvernul României, în vederea asigurării coerenței sistemului fiscal și a aplicării unitare a regimului special de scutire de TVA.

Luând în considerare argumentele prezentate, vă solicităm respectuos sprijinul în vederea adoptării prezentei propuneri legislative.

INIȚIATOR:

Senator AUR Cătălin Silegeanu  ___________________

LEGE pentru modificarea art. 310 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal

Parlamentul României adoptă prezenta lege

Art. I – La articolul 310 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(1) Persoana impozabilă stabilită în România conform art. 266 alin. (2) lit. a), a cărei cifră de afaceri anuală, declarată sau realizată, este inferioară plafonului de 500.000 lei, poate aplica scutirea de taxă, denumită în continuare regim special de scutire, pentru operațiunile prevăzute la art. 268 alin. (1), cu excepția livrărilor intracomunitare de mijloace de transport noi, scutite conform art. 294 alin. (2) lit. b).”

Art. II – (1) Prezenta lege intră în vigoare la 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2) Dispozițiile art. I se aplică cifrei de afaceri realizate începând cu anul fiscal următor intrării în vigoare a prezentei legi.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.