Luminița Păucean – Lege pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012

CĂTRE,

BIROUL PERMANENT AL SENATULUI

        În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012” spre dezbatere și adoptare.

În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative, precum și informații privind implicațiile bugetare generate de aceasta – fișă financiară.

De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.

INIȚIATOR:

Senator AUR Luminița Păucean-Fernandes    ___________________

EXPUNERE DE MOTIVE             

Realitatea actuală din domeniul energiei și natura acestui domeniu de a se afla în continuă evoluție și schimbare impun modificări conforme ale legislației relevante. În acest sens, subliniem că noțiunea de prosumator a fost supusă, în ultimul timp, unor importante transformări. Noțiunea de prosumator a apărut pentru a defini un producător minor de energie ce este motivat de acoperirea consumului gospodăriei proprii. Realitatea este că noțiunea inițială de prosumator s-a diluat rapid pe măsură ce puterile instalate au fost din ce în ce mai mari.

Mai mult de atât, fiind un producător de energie din surse regenerabile care se află, prin natura lor, la discreția condițiilor de mediu, prosumatorul se află într-o relație de dependență față de rețeaua de distribuție întrucât producția acestuia este fluctuantă iar infrastructura de stocare este, de cele mai multe ori, absentă iar prosumatorul este dependent de rețeaua de distribuție pentru a-și asigura consumul când producția este scăzută și pentru a injecta energia electrică produsă în exces la un moment dat. Astfel, în practică apare situația în care prosumatorul introduce în rețea energia electrică produsă în exces care nu mai este destinată consumului propriu și desfășurării unei veritabile activități economice.

Puterea maximă admisă pentru un branșament trifazat în JT este de 27 kW. Principalele neajunsuri „provocate” de către prosumatori sau care sunt atribuite acestora sunt dezechilibrele ce apar în rețea, dezechilibre naturale dat fiind caracterul fluctuant al energiei regenerabile combinat cu lipsa unei infrastructuri dezvoltate de stocare. Apare ca fiind evident faptul că neajunsurile provocate de prosumatori sunt proporționale cu puterea instalată a sistemelor de producere a energiei electrice. Astfel, vom vorbi de o diferență vizibilă între o gospodărie cu un consum continuu (putere instalată de maxim 27 kWp trifazat) și un prosumator – persoană juridică (putere instalată de 400 kWp) care, într-un anumit moment al zilei, când nu are activitate economică, injectează peste 300 kW în rețea. Acesta este doar un exemplu întâlnit în practică. E clar că reglementările referitoare la prosumator, în general, sunt depășite și nu se pot aplica întregului spectru de prosumatori. În consecință, nu este corect să fie tratați la fel și prosumatorul cu putere instalată de 1-27 kW și prosumatorul cu putere instalată de sute de kW.

Astfel, apare ca necesară modificarea și completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 prin introducerea unei noi noțiuni de prosumator și prin stabilirea unui tratament diferit pentru acel prosumator ce ar putea fi numit un veritabil prosumator de tip casnic ce are o putere instalată de 27 kW, anume acel tip de prosumator care va putea solicita aplicarea unui mecanism de compensare cantitativă.

În acest sens, prosumatorul casnic, persoana fizică care deține o unitate de producere a energiei electrice din surse regenerabile, cu putere instalată de cel mult 27 kW, va putea beneficia de un mecanism de compensare cantitativă. Mai mult de atât, propunem posibilitatea ca prosumatorul să donează suma rezultată din aplicarea de către furnizor a mecanismului de compensare cantitativă către o instituție cu caracter profund social cum ar fi școli sau așezăminte de asistență socială sau protecție a bătrânilor aleasă de către prosumator și specificată în contractul cu furnizorul de energie electrică. Propunerea vine în completarea unor încercări anterioare de modificare a legislației în acest sens care nu au înaintat din diverse motive de natură tehnică, care au fost însă remediate prin prezenta propunere, ori din cauza încercărilor de lărgire exagerată a sferei prosumatorilor prin introducerea unor puteri instalate mult mai mari decât ar fi fost normal pentru un veritabil prosumator de tip casnic.

În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative.

INIȚIATOR:

Senator AUR Luminița Păucean-Fernandes    ___________________

LEGE pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012

Parlamentul României adoptă prezenta lege

Art. I. – Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 485 din 16 iulie 2012, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La art. 3, după punctul 23 se introduce un nou punct, pct. 23¹, cu următorul cuprins:

„23¹.compensare cantitativă – procesul prin care furnizorul de energie electrică facturează lunar, în una sau mai multe facturi, după caz, emise prosumatorului care deține centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum următoarele:

1. cantitatea de energie electrică consumată din rețea de către prosumator înmulțită cu prețul energiei electrice active prevăzut în contractul de furnizare a energiei electrice încheiat între furnizor și prosumator, la care se adaugă tarifele și taxele legal prevăzute;
2. cantitatea de energie electrică produsă și livrată de prosumator, cel mult egală cu cantitatea de energie electrică consumată prevăzută la lit. a) înmulțită cu prețul egal cu prețul energiei electrice active prevăzut în contractul de furnizare , fără taxe și tarife;
3. cantitatea de energie electrică produsă și livrată în exces de prosumator, în perioada de facturare, înmulțită cu prețul egal cu prețul energiei electrice active prevăzut în contractul de furnizare, fără taxe și tarife.”

• La art. 3, punctul 95 se modifică și va avea următorul cuprins:

„95. prosumator — clientul final, persoană fizică, care își desfășoară activitățile în spațiul propriu deținut cu orice titlu, aferent unui punct de delimitare cu rețeaua electrică, precizat prin certificatul de racordare, care produce energie electrică din surse regenerabile pentru propriul consum iar producerea de energie electrică nu constituie activitatea sa comercială sau profesională primară și care:

1. poate stoca și vinde energie electrică produsă sau stocată furnizorului de energie electrică cu care acesta are încheiat contract de furnizare a energiei electrice și/sau consumatorilor racordați la barele centralei electrice;
2. poate compensa cantitativ sau, după caz, regulariza financiar excedentul de energie electrică produs și livrat la un loc de producere și consum cu energia electrică consumată din rețea pentru alte locuri de consum și/sau locuri de producere și consum ale acestuia:
3. dacă serviciul de furnizare pentru locurile de consum și/sau locurile de producere și consum respective este prestat de același furnizor de energie electrică;
4. dacă locurile de consum și/sau locurile de producere și consum sunt racordate la rețeaua electrică a aceluiași operator de distribuție a energiei electrice.”

• La art. 73¹, alineatele (1) – (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:

„Art. 73¹.

• Prosumatorii persoane fizice, precum și autoritățile și instituțiile publice care dețin unități de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu putere instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă sau stocată atât furnizorilor de energie electrică cu care aceștia încheie/au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, cât și consumatorilor racordați la barele centralei electrice, conform reglementărilor ANRE.
• Autoritățile și instituțiile publice care dețin capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile realizate, parțial sau total, din fonduri publice, beneficiază din partea furnizorilor cu care au contract de furnizare a energiei electrice, la cerere, de compensarea cantitativă sau, după caz, regularizarea financiară între energia livrată și energia consumată din rețea.
• La solicitarea prosumatorilor persoane fizice, precum și autorităților și instituțiilor publice care produc energie electrică în unități de producere a energiei electrice cu o putere instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum și cu care încheie/au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electrică sunt obligați:
• să realizeze o compensare cantitativă între energia electrică livrată și energia electrică consumată din rețeaua electrică de către aceștia într-o perioadă de facturare, conform unei metodologii specifice ANRE;
• să deconteze cantitățile de energie electrică în procesul de compensare cantitativă utilizând prețul energiei electrice active prevăzut în contractul de furnizare a energiei electrice încheiat între furnizor și prosumator;
• să nu includă în prețul energiei electrice active utilizat la decontare conform lit. b) costul cu dezechilibrele, componenta de furnizare și taxe precum: TVA, servicii de transport și distribuție, servicii de sistem, contribuția de cogenerare, certificate verzi, acciza;
• să includă ca poziții distincte în factura pentru energie electrică furnizată prosumatorului în calitatea sa de consumator, componenta de furnizare și taxele prevăzute la it. c), conform reglementărilor ANRE;
• să emită facturi pentru energia electrică produsă din surse regenerabile și livrată în rețeaua electrică, în numele și în contul prosumatorilor pentru persoanele fizice care au obligația legală de a emite facturi conform Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.”

• La art. 73¹, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin. (3¹) și (3²), cu următorul cuprins:

„(3¹) Prosumatorii persoane fizice care produc energie electrică în unități de producere a energiei electrice cu o putere instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum au dreptul:

1. prin excepție de la prevederile art. 3 pct. 95 lit. b) pct. (ii) și derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare, să utilizeze suma rezultată din aplicarea de către furnizorul de energie electrică cu care încheie/au încheiat un contract de furnizare a energiei electrice a mecanismului de compensare cantitativă în achitarea obligațiilor de plată rezultate din contractele de furnizare a energiei electrice încheiate între aceștia și furnizorul lor de energie pentru toate locurile de consum sau producție și consum ale prosumatorului aflate în portofoliul acelui furnizor;
2. să utilizeze suma rezultată din aplicarea de către furnizorul de energie electrică cu care încheie/au încheiat un contract de furnizare a energiei electrice a mecanismului de compensare cantitativă în achitarea obligațiilor de plată rezultate din contractele de furnizare a gazelor naturale încheiate între prosumator și acel furnizor pentru toate locurile de consum sau producție și consum ale prosumatorului aflate în portofoliul aceluiași furnizor.

  (3²) Fără a aduce atingere dreptului prevăzut la art. 62 alin. (1) lit. h), prosumatorii persoane fizice beneficiare ale drepturilor prevăzute la alin. (3¹), la semnarea contractului de vânzare-cumpărare a energiei electrice produse și livrate în rețea, dacă este cazul, își exprimă opțiunea pentru donarea sumei rezultate din aplicarea de către furnizor a mecanismului de compensare cantitativă pentru o perioadă stabilită contractual cu furnizorul, dar nu mai puțin de 12 luni, către unități de învățământ preuniversitar, spitale ori cămine de bătrâni.”

Art. II. – Compensarea cantitativă prevăzută la art. 3 pct. 23¹ din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și contractelor de vânzare-cumpărare a energiei electrice din surse regenerabile încheiate între furnizor și prosumator, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.