Ionelia Priescu – Lege privind modificarea și completarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii

CĂTRE,

BIROUL PERMANENT AL SENATULUI

În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege privind modificarea și completarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii” spre dezbatere și adoptare.

În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative.

De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.

INIȚIATOR:

Deputat AUR Ionelia-Florența Priescu    ___________________

EXPUNERE DE MOTIVE

Legislația actuală din domeniul pensiilor recunoaște pentru anumite domenii de activitate aplicabilitatea unui regim special pentru acele locuri de muncă considerate ca fiind realizate în condiții speciale. Un loc de muncă este considerat ca fiind realizat în condiții speciale atunci când, în urma analizelor de specialitate, au fost identificate anumite condiții de risc inerente activității desfășurate, care nu pot fi eliminate prin măsuri tehnice sau organizatorice. Totodată, pe baza evaluărilor și expertizelor medicale efectuate în domeniu, s-a constatat că aceste condiții generează un impact semnificativ și persistent asupra capacității de muncă și a stării de sănătate a personalului, impact ce nu poate fi înlăturat.

Din păcate, în practică au apărut diverse erori în ce privește emiterea adeverințelor de către angajatori. În fapt, în domeniul energiei există cazuri în care anumite entități nu au recunoscut, prin intermediul adeverințelor emise, anumite perioade de lucru ale angajaților ca fiind realizate în condiții speciale. Situațiile identificate în practică sunt cu atât mai grave întrucât aceeași activitate realizată de un angajat în cadrul unei entități din domeniul energiei a fost recunoscută doar parțial ca fiind realizată în condiții speciale în funcție de diferitele filiale ale entității cu care a avut încheiat contractul de muncă ori în funcție de alte transformări de natură societară suferite de entitatea în cauză. Astfel, deși activitatea realizată în cadrul entității angajatoare a fost aceeași, anumite perioade realizate sub contract cu anumite societăți din subordinea entității ori realizate pe parcursul a diverse transformări suferite de entitate au fost recunoscute ca fiind muncă în condiții speciale, în timp ce altele nu. Din păcate, această practică este neunitară la nivelul diferitelor societăți cu activitate în domeniul energiei. Mai mult de atât, discuțiile purtate cu reprezentanți ai caselor de pensii au demonstrat că problema principală vine de la angajatorul care emite adeverințe eronate. O altă problemă de natura legislativă este ambiguitate ce rezultă din neintroducerea expresă a activităților de mentenanță și asimilate acestora din domeniul energiei, activități pentru care practica eliberării de adeverințe de diverșii angajatori din domeniu este neunitară.

Modificările propuse urmăresc și introducerea unor măsuri prezente în versiunile anterioare ale legislației din domeniul pensiilor, măsuri ce aveau scop important în ameliorarea situației lucrătorilor din energie. Un exemplu clar este situația înlăturării activităților desfășurate anterior 2001 de către personalul din energie în locurile de muncă încadrate în grupa II de muncă.

În acest sens, considerăm că modificarea legislației prin introducerea unor prevederi ce stabilesc o obligație de argumentare riguroasă a recunoașterii parțiale a lucrului în condiții speciale, în cadrul adeverințelor emise, va fi de natură să asigure o securitate mai ridicată pentru lucrătorii din domeniul energetic și va realiza o responsabilizare a angajatorilor din domeniu. De asemenea, celelalte modificări ce au ca scop reinstituirea unui cadru favorabil pentru lucrătorii din energie sunt necesare în contextul energetic internațional actual.

În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative.

INIȚIATOR:

Deputat AUR Ionelia-Florența Priescu    ___________________

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

SENAT CAMERA DEPUTAȚILOR      

LEGE

privind modificarea și completarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii

Parlamentul României adoptă prezenta lege

Art. I – Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1089 din 4 decembrie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 28, alineatul (1), litera h) se modifică și va avea următorul cuprins:

„h) activitățile din unitățile de producție a energiei electrice în termocentralele pe bază de cărbune, incluzând și unitățile de extracție a cărbunelui, pentru personalul implicat direct și nemijlocit în utilizarea procedeelor și utilajelor specifice producției energiei electrice și extracției cărbunelui, precum și pentru personalul implicat în mentenanță și activități asimilate;”

• La articolul 28, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1¹), cu următorul cuprins:

„1¹) În situația în care, prin adeverința emisă, angajatorul recunoaște doar parțial activitatea realizată la locul de muncă ca fiind desfășurată în condițiile speciale prevăzute la alin. (1) lit. h), adeverința trebuie să conțină argumentele pentru care restul activității desfășurate de angajat nu se încadrează ca loc de muncă desfășurat în condiții speciale. În cazul în care adeverința nu conține argumentele menționate, persoana interesată poate cere angajatorului revizuirea acesteia.”

• La articolul 54, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(2) Reducerile vârstelor standard de pensionare acordate asiguraților sistemului public de pensii, prevăzute la art. 48, art. 51 și de alte acte normative cu caracter special, pot fi cumulate fără ca reducerea totală să fie mai mare de 13 ani.”

• La articolul 88, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(4) Prin excepție de la prevederile alin. (1), persoanele prevăzute la art. 28 lit. a), b) și h) beneficiază de un punct suplimentar pentru fiecare lună de stagiu de cotizare contributiv realizat în aceste condiții.”

• La articolul 133, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
  „(4) Este asimilată stagiului de cotizare în condiții speciale de muncă perioada anterioară datei de 1 aprilie 2001, în care salariații au desfășurat activități, pe toată durata programului normal de lucru în fiecare lună, dintre cele prevăzute la art. 28 alin. (1) lit. d) și f)-j) în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă, precum și perioada anterioară datei de 1 aprilie 2001 în care aceștia au desfășurat activități dintre cele prevăzute la art. 28 alin. (1) lit. h) în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa II de muncă.”

Art. II – Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.