Către: Ministerul Energiei,
În atenția: domnului ministru Dumitru Chisăliță
De către: Deputat A.U.R., Cristina Emanuela Dascălu, circumscripția nr. 24 Iași
Obiectul întrebării: Stimularea prosumatorilor și reducerea TVA la sistemele fotovoltaice și bateriile de stocare
Stimate domnule ministru,
Evoluția pieței de energie electrică din România arată că securitatea aprovizionării depinde atât de capacitățile de producție disponibile, cât și de posibilitatea de a păstra energia produsă în perioadele favorabile și de a o utiliza atunci când consumul crește.
Datele aferente primelor cinci luni ale anului 2026 ilustrează această situație: importurile brute de electricitate au însumat aproximativ 6,9 TWh, echivalentul a 30,3% din consumul intern, în timp ce importurile nete au reprezentat aproximativ 1,8% din consum.
Numărul prosumatorilor din România a crescut, iar gospodăriile și firmele au început să contribuie tot mai mult la producția descentralizată de electricitate. Potrivit Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, prosumatorii pot reduce consumul de energie achiziționată din rețea, iar surplusul produs poate fi livrat în sistem.
Producția fotovoltaică este concentrată în timpul zilei, în timp ce o parte importantă a consumului casnic se înregistrează seara. Fără baterii de stocare, o parte din energia produsă nu poate fi utilizată ulterior de gospodăria care a generat-o, iar necesarul trebuie acoperit prin achiziții din rețea.
Sprijinirea investițiilor în baterii trebuie analizată împreună cu dezvoltarea capacităților fotovoltaice. O politică publică orientată spre consumul propriu, stocare și flexibilitate poate diminua presiunea asupra rețelelor în anumite intervale, poate îmbunătăți utilizarea energiei regenerabile și poate oferi gospodăriilor o protecție mai bună față de fluctuațiile prețurilor.
Un instrument fiscal care merită evaluat este aplicarea cotei zero de TVA pentru sistemele fotovoltaice destinate locuințelor și pentru bateriile de stocare aferente. Directiva (UE) 2022/542 a Consiliului permite statelor membre, în condițiile prevăzute de cadrul european privind TVA, să aplice cote reduse inclusiv o cotă de zero pentru anumite categorii de bunuri și servicii, între care se pot încadra instalațiile solare fotovoltaice. Germania aplică de la 1 ianuarie 2023 o cotă de TVA de zero pentru anumite livrări și instalări de sisteme fotovoltaice care îndeplinesc condițiile legislației sale. Experiența europeană oferă, așadar, un reper pentru evaluarea unei măsuri adaptate situației economice și bugetare din România.
Reducerea fiscalității pentru aceste echipamente trebuie analizată prin raportare la efectul asupra prețului final, la numărul de gospodării care ar putea deveni prosumatori, la dezvoltarea capacităților de stocare și la impactul bugetar. O asemenea măsură ar trebui concepută transparent, cu criterii clare de eligibilitate și cu mecanisme care să asigure transmiterea avantajului fiscal către cumpărător.
Având în vedere aceste aspecte, vă rog să precizați:
1. Care este evaluarea Ministerului Energiei privind dependența României de importurile de electricitate, în special în intervalele orare de vârf, și ce măsuri sunt prevăzute pentru reducerea vulnerabilității sistemului energetic național? Vă rog să prezentați datele disponibile pentru anii 2023–2026, cu diferențierea importurilor brute de importurile nete și cu indicarea perioadelor în care importurile au avut o contribuție semnificativă la acoperirea consumului intern.
2. Care este situația actuală a prosumatorilor din România, din perspectiva numărului de persoane fizice și juridice înregistrate, a puterii instalate și a distribuției teritoriale? Ce pondere din capacitatea instalată este însoțită de sisteme de stocare și ce obiective urmărește ministerul pentru creșterea capacității de stocare distribuită până în anul 2030?
3. Intenționează Ministerul Energiei să propună Guvernului, în colaborare cu Ministerul Finanțelor, introducerea cotei zero de TVA pentru sistemele fotovoltaice destinate gospodăriilor și pentru bateriile de stocare aferente, după modelul aplicat în Germania? În cazul unui răspuns afirmativ, care sunt calendarul, condițiile de eligibilitate și demersurile legislative necesare? În cazul în care această măsură nu este avută în vedere, care sunt argumentele economice, fiscale și tehnice care justifică această poziție?
4. Ce evaluare de impact bugetar și economic ar putea fundamenta introducerea cotei zero de TVA? Vă rog să precizați dacă ministerul a analizat efectele posibile asupra prețului final al echipamentelor, asupra investițiilor private, asupra capacităților de producție și stocare, precum și asupra veniturilor bugetare, inclusiv prin raportare la costurile sistemice asociate importurilor de electricitate în perioadele de consum ridicat.
5. Ce măsuri sunt prevăzute pentru stimularea instalării bateriilor de stocare, atât în gospodăriile care dețin deja panouri fotovoltaice, cât și în cazul noilor instalații? Vă rog să precizați dacă ministerul are în vedere programe de finanțare, scheme de sprijin, facilități fiscale sau mecanisme de creditare care să permită accesul la aceste echipamente și gospodăriilor cu venituri reduse.
6. Ce măsuri sunt planificate pentru integrarea eficientă a energiei produse de prosumatori în sistemul energetic național? Vă rog să indicați investițiile prevăzute în rețelele de distribuție, simplificarea procedurilor de racordare, stimularea consumului propriu și a stocării, precum și calendarul măsurilor care urmează să fie implementate până în 2030.
