Adresată: Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, domnului Attila CSEKE, ministru
În atenția: Structurilor de specialitate din cadrul ministerului cu atribuții în domeniul reducerii riscului seismic și al Programului național de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat
De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat
Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș
Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor
Obiectul întrebării: stadiul aplicării Legii nr. 212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor — evaluarea vizuală rapidă, expertizarea și încadrarea clădirilor de locuit, Programul național de consolidare, executarea lucrărilor de către autoritățile locale și corelarea legii cu Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor
Stimate domnule Ministru,
În calitate de deputat și membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci a Camerei Deputaților, în exercitarea dreptului de control parlamentar, vă adresez prezenta întrebare scrisă privind stadiul aplicării Legii nr. 212/2022 și datele de care dispune ministerul cu privire la fondul construit de locuințe expus riscului seismic.
I. Temeiul de drept
Prezenta întrebare are în vedere următoarele dispoziții:
II. Situația de fapt
Legea nr. 212/2022 a stabilit un lanț de obligații pentru reducerea riscului seismic al clădirilor existente. Primarii trebuiau să finalizeze până la 1 iunie 2026 evaluarea vizuală rapidă — inspecția sumară, pe tipologii, a vulnerabilității seismice — a clădirilor multietajate cu destinație principală de locuință (art. 4 alin. (2^2)) și să transmită anual ministerului rapoarte privind acțiunile de reducere a riscului seismic (art. 9 alin. (3) lit. e)). Ministerul constituie și gestionează bazele de date privind riscul seismic al clădirilor civile (art. 8 alin. (1) lit. c)).
Legea obligă proprietarii să asigure expertizarea clădirilor cu vulnerabilitate seismică identificată prin evaluarea vizuală rapidă (art. 3 alin. (1) lit. b)), dar nu stabilește un termen pentru această obligație. Termenul de 2 ani de la art. 4 alin. (5) îi privește numai pe proprietarii spațiilor cu altă destinație decât cea de locuință de la parterul clădirilor multietajate. Termenele de câte 2 ani pentru proiectare și pentru începerea execuției (art. 5 alin. (1)) curg numai după încadrarea în clasa de risc seismic RsI, care se face prin raportul de expertiză. În condițiile prevăzute la art. 9 alin. (3) lit. j), primarilor le revin atribuții privind executarea lucrărilor de intervenție la clădirile din clasa RsI în situațiile în care proprietarii nu își îndeplinesc obligațiile legale, iar autoritățile locale asigură locuințe de necesitate pentru persoanele evacuate (art. 10 alin. (3)).
Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor a intrat în vigoare la 25 august 2026, la 15 zile de la publicare (art. 575 alin. (1)), dată la care a abrogat Legea nr. 50/1991 și art. 1—9, 11—40 și 42—44 din Legea nr. 10/1995 (art. 576 alin. (3) lit. b) și c)). Potrivit art. 583 alin. (3) din Cod, trimiterile din legile speciale la dispozițiile abrogate se consideră a fi făcute la Cod. Legea nr. 212/2022 cuprinde asemenea trimiteri — la Legea nr. 10/1995 (art. 7 alin. (1) și art. 15^1 alin. (2)) și la Legea nr. 50/1991 (art. 23 lit. a) și art. 23^1) —, iar corespondența lor în Cod nu este stabilită expres. Unele dintre ele privesc termene derogatorii pentru eliberarea certificatului de urbanism și a autorizației de construire la clădirile din clasa RsI (art. 23^1). Art. 27 din Legea nr. 10/1995, privind obligațiile proprietarilor de construcții, a fost invocat de Guvern în punctul de vedere nr. 9353 din 10 august 2026 asupra propunerii legislative aflate în dezbatere la Camera Deputaților ca PL-x nr. 471/2026, deși a fost abrogat ulterior.
Dezbaterea acestei propuneri legislative a arătat că dosarul nu conține date privind numărul clădirilor încadrate în clase de risc seismic, stadiul lucrărilor sau aplicarea de către autoritățile locale a obligațiilor prevăzute de lege. Prezenta întrebare urmărește obținerea acestor date, necesare oricărei evaluări a eficienței legii.
III. Întrebări
Față de cele de mai sus, vă rog să răspundeți, pentru perioada cuprinsă între intrarea în vigoare a Legii nr. 212/2022 și data răspunsului, la următoarele întrebări:
1. Cu privire la evaluarea vizuală rapidă și la evidența clădirilor:
a) Câte clădiri multietajate cu destinație principală de locuință au fost evaluate vizual până la 1 iunie 2026, potrivit art. 4 alin. (2^2), și câte unități administrativ-teritoriale nu au finalizat evaluarea? Prezentați datele defalcat pe județe.
b) La câte dintre aceste clădiri evaluarea vizuală rapidă a identificat vulnerabilitate seismică care impune expertizarea tehnică?
c) Există baza de date prevăzută la art. 8 alin. (1) lit. c)? Precizați dacă este publică, cum este actualizată pe baza rapoartelor anuale transmise de primari potrivit art. 9 alin. (3) lit. e) și câte rapoarte au fost primite pentru fiecare an.
2. Cu privire la expertizarea și încadrarea clădirilor de locuit:
a) Câte clădiri cu destinația de locuință au fost expertizate și încadrate în fiecare dintre clasele de risc seismic RsI, RsII, RsIII și RsIV, defalcat pe județe?
b) Câte notificări și renotificări au transmis primarii potrivit art. 9 alin. (3) lit. g)—i) și câte procese-verbale de constatare au fost întocmite potrivit art. 9 alin. (4) și (5)?
c) Câte sancțiuni contravenționale au fost aplicate potrivit art. 33 alin. (1) și la ce valoare? Prezentați datele defalcat după obligația încălcată și după categoria persoanei sancționate — proprietari, administratori, primari, conducători ai instituțiilor publice.
d) Cum apreciază ministerul lipsa unui termen pentru obligația de expertizare prevăzută la art. 3 alin. (1) lit. b), în cazul clădirilor de locuit care nu intră sub incidența art. 4 alin. (5)? Are în vedere ministerul o propunere de corectare a acestei situații?
3. Cu privire la Programul național de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat:
a) Câte solicitări de includere în program au fost depuse, câte obiective au fost incluse în listele-sinteză, câte contracte de finanțare au fost încheiate și la ce valoare, ce sume au fost plătite, câte obiective se află în execuție, câte au lucrările suspendate sau întârziate față de graficul contractat și la câte clădiri s-a efectuat recepția la terminarea lucrărilor, pentru fiecare an?
b) Câte documentații conforme nu au putut fi contractate din lipsa fondurilor, potrivit art. 24 alin. (1^1), și pentru câte dintre acestea autoritățile locale au decis finanțarea din bugetele proprii?
c) Care sunt creditele de angajament și creditele bugetare aprobate pentru program în anul 2026 și cele estimate pentru anii 2027—2029?
d) Ce demersuri a întreprins ministerul, împreună cu Ministerul Finanțelor, pentru operaționalizarea creditelor garantate de stat pentru reabilitarea seismică prevăzute la art. 17 alin. (3) și (4)?
4. Cu privire la executarea lucrărilor de către autoritățile locale:
a) În câte cazuri primarii au executat lucrări de intervenție în locul proprietarilor, potrivit art. 9 alin. (3) lit. j) și l), și care este valoarea acestor lucrări?
b) Ce cheltuieli au suportat bugetele locale pentru locuințele de necesitate și pentru relocarea persoanelor evacuate, potrivit art. 10 alin. (3)?
c) Prin ce mecanism se recuperează de la proprietari, după caz, costul lucrărilor executate de autoritățile locale potrivit art. 9 alin. (3) lit. j)?
5. Cu privire la corelarea cu Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor:
a) Ce dispoziții din Cod preiau obligațiile proprietarilor de construcții prevăzute anterior la art. 27 din Legea nr. 10/1995?
b) Care sunt dispozițiile din Cod la care se consideră făcute, potrivit art. 583 alin. (3), trimiterile din art. 7 alin. (1), art. 15^1 alin. (2), art. 23 lit. a) și art. 23^1 din Legea nr. 212/2022, în special în ceea ce privește termenele derogatorii de eliberare a certificatului de urbanism și a autorizației de construire pentru clădirile din clasa RsI? Consideră ministerul necesară o corelare expresă, prin modificarea Legii nr. 212/2022, și, în caz afirmativ, în ce termen?
6. Cu privire la acțiunile viitoare:
Ce măsuri legislative, administrative sau financiare are în vedere ministerul pentru accelerarea expertizării și consolidării clădirilor de locuit, în special pentru proprietarii care nu dispun de resurse proprii? În cazul în care nu există asemenea măsuri ori un calendar al acestora, vă rog să arătați expres acest fapt și motivele.
Solicit răspuns scris, în termenul prevăzut de art. 203 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaților, formulat distinct pentru fiecare întrebare și subpunct, cu indicarea actelor normative, administrative și bugetare relevante și cu transmiterea, în măsura în care pot fi comunicate potrivit legii, a documentelor justificative.
În măsura în care anumite informații nu sunt deținute de instituția dumneavoastră, vă rog să indicați instituția care le deține, pentru ca întrebarea să poată fi adresată acesteia.
În măsura în care informațiile și documentele există în format electronic, vă rog să le prezentați și în acest format.
