Adresată: Domnului Cseke Attila-Zoltán, Ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației
De către doamna senator: Niculina Stelea
Circumscripţia electorală: Nr. 42 București
Grupul Parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor – A.U.R.
Obiectul întrebării: Întârzierea organizării examenului de atestare a auditorilor energetici pentru clădiri și lipsa unui calendar public de punere în aplicare a Ordinului MDLPA nr. 348/2026
Stimate Domnule Ministru,
În temeiul art. 112 alin. (1) din Constituția României și al dispozițiilor regulamentare privind întrebările și interpelările parlamentare, vă adresez prezenta întrebare referitoare la întârzierea organizării unei noi sesiuni de examen pentru atestarea auditorilor energetici pentru clădiri și la lipsa unui calendar public, ferm și verificabil privind desfășurarea acesteia.
I. Situația de fapt
Ultima sesiune de atestare a auditorilor energetici pentru clădiri a fost organizată la sârșitul anului 2021. Potrivit datelor comunicate public de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, la acea sesiune au fost programați 148 de candidați, s-au prezentat 133, iar 109 au promovat și au primit certificate de atestare și legitimațiile aferente.
În comunicările publice din anul 2025, Ministerul a arătat că procesul de atestare fusese suspendat în contextul modificărilor substanțiale ale metodologiei de calcul și ale legislației naționale și europene privind performanța energetică a clădirilor. Tot atunci, Ministerul a indicat existența a 1.718 auditori energetici pentru clădiri atestați și necesitatea creșterii numărului de specialiști, raportat la obligațiile legale privind performanța energetică a clădirilor.
La 13 februarie 2026, printr-un comunicat al MDLPA difuzat de Agenția Națională de Presă AGERPRES, ați anunțat public organizarea unei noi sesiuni de examen. Conform calendarului prezentat atunci, Ministerul urma să publice în prima parte a lunii martie anunțul privind deschiderea înscrierilor și
calendarul examenului, verificarea eligibilității candidaților urma să fie realizată până la jumătatea lunii aprilie, iar examenul urma să fie organizat după publicarea listei candidaților eligibili.
Același comunicat a recunoscut explicit existența unui deficit de auditori energetici în mai multe județe, fiind menționate, între altele, Ialomița, Giurgiu, Alba, Bistrița-Năsăud, Călărași și Sălaj. Ministerul a subliniat că lipsa unui număr adecvat de auditori afectează capacitatea de auditare a blocurilor de locuințe, a spitalelor, școlilor și a altor clădiri publice care fac obiectul programelor de eficientizare energetică.
Ulterior acestui anunț, a fost adoptat Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 348 din 24 martie 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 292 din 14 aprilie 2026, prin care a fost aprobat noul Regulament privind atestarea tehnico-profesională a auditorilor energetici pentru clădiri.
II. Obligațiile instituționale prevăzute de legislația în vigoare
Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor stabilește că certificarea și auditarea energetică a clădirilor sunt realizate de auditori energetici pentru clădiri atestați de ministerul de resort, în calitate de autoritate competentă în domeniul construcțiilor. Tot legea prevede aprobarea prin ordin de ministru a regulamentului care stabilește condițiile și modul de atestare.
Noul Regulament aprobat prin Ordinul nr. 348/2026 precizează, la art. 2 alin. (2), că MDLPA, în calitate de autoritate competentă, organizează și asigură funcționarea sistemului de atestare tehnico-profesională a specialiștilor ca auditori energetici pentru clădiri.
Regulamentul stabilește și o procedură detaliată pentru organizarea examenului. Potrivit art. 16 alin. (1), autoritatea competentă publică pe pagina proprie anunțul privind organizarea examenului, indicând data examenului, adresa portalului electronic de înscriere și perioada de depunere a cererilor, cu cel puțin 60 de zile calendaristice înainte de data programată. Art. 22 prevede, de asemenea, publicarea datei, locului și orei examenului cu minimum 60 de zile înainte, a bibliografiei și tematicii cu minimum 30 de zile înainte și a listei candidaților admiși cu cel puțin 15 zile înainte.
Mai mult, dispozițiile tranzitorii ale Ordinului nr. 348/2026 prevăd că solicitanții care depuseseră cereri înainte de intrarea în vigoare a noului ordin pot participa la prima sesiune de atestare organizată ulterior, iar dosarele complete și eligibile rămase nesoluționate trebuie programate la prima sesiune de examinare organizată după intrarea în vigoare a ordinului.
Regulamentul nu stabilește, în forma sa actuală, o periodicitate expresă de tipul unei sesiuni obligatorii pe an. Cu toate acestea, cadrul legal atribuie MDLPA responsabilitatea organizării și funcționării efective a sistemului, iar procedura adoptată în aprilie 2026 presupune existența unor sesiuni efectiv programate și anunțate public.
III. Problema de interes public
Până la data prezentei întrebări, în verificările publice efectuate asupra informațiilor disponibile pe canalele instituționale și în sursele publice, nu a fost identificat un anunț oficial al MDLPA care să concretizeze calendarul anunțat în februarie 2026 și nici o dată certă pentru desfășurarea examenului. În aceste condiții, candidații care așteaptă accesul la profesie nu beneficiază de predictibilitatea necesară pentru pregătire și înscriere.
Situația este cu atât mai relevantă cu cât Ministerul însuși a recunoscut public deficitul teritorial de auditori. Absența unei noi sesiuni pentru o perioadă îndelungată poate afecta capacitatea pieței de a răspunde cererii generate de programele de renovare energetică, de tranzacțiile imobiliare, de certificarea clădirilor și de proiectele finanțate din fonduri naționale și europene.
Totodată, România se află într-o etapă de implementare a cerințelor consolidate privind performanța energetică a clădirilor, inclusiv în contextul Directivei (UE) 2024/1275. Aceste cerințe presupun existența unei capacități profesionale suficiente și a unui sistem de atestare funcțional, transparent și previzibil.
Având în vedere cele de mai sus, vă solicit respectuos să răspundeți la următoarele întrebări:
1. Care sunt motivele concrete pentru care, după sesiunea din 2021, nu a fost organizată până în prezent o nouă sesiune finalizată de examen pentru atestarea auditorilor energetici pentru clădiri?
2. Care au fost actele administrative, deciziile interne sau impedimentele tehnice care au determinat suspendarea ori amânarea procesului de atestare în perioada 2021-2026?
3. De ce calendarul anunțat public de MDLPA la 13 februarie 2026 – publicarea înscrierilor în prima parte a lunii martie, verificarea eligibilității până la jumătatea lunii aprilie și organizarea ulterioară a examenului – nu a fost pus în aplicare conform termenelor comunicate public?
4. Care este stadiul concret al implementării Ordinului MDLPA nr. 348/2026 în ceea ce privește organizarea unei noi sesiuni de atestare?
5. La ce dată va publica MDLPA anunțul oficial prevăzut la art. 16 alin. (1) din Regulament și care este data estimată pentru susținerea examenului?
6. Este funcțional portalul electronic de înscriere pentru examen prevăzut de noul Regulament? Dacă nu, care sunt cauzele întârzierii, stadiul dezvoltării și termenul asumat pentru operaționalizare?
7. Câte cereri și dosare pentru atestare au fost înregistrate la MDLPA și au rămas nesoluționate prin programarea la examen la data intrării în vigoare a Ordinului nr. 348/2026?
8. Câți dintre solicitanții cu dosare complete urmează să fie programați, potrivit dispozițiilor tranzitorii ale Ordinului nr. 348/2026, la prima sesiune organizată după intrarea în vigoare a acestuia?
9. Care este numărul actual al auditorilor energetici pentru clădiri cu drept de practică valabil, defalcat pe grade profesionale și județe, și care este evaluarea actualizată a MDLPA privind deficitul de specialiști la nivel teritorial?
10. Ce măsuri a dispus conducerea ministerului pentru a evita repetarea unei perioade de mai mulți ani fără sesiuni de acces la această profesie reglementată?
11. Intenționează MDLPA să introducă, prin modificarea cadrului secundar, o periodicitate minimă predictibilă pentru organizarea examenelor de atestare, astfel încât accesul la profesie să nu mai depindă de intervale nedefinite?
12. Ce structură din cadrul MDLPA este responsabilă operațional pentru organizarea examenului și ce calendar intern de activități a fost aprobat pentru sesiunea următoare?
13. Au fost constituite sau inițiate procedurile de constituire a comisiei de examinare prevăzute de art. 17-18 din noul Regulament? Dacă da, vă rog să comunicați stadiul acestora.
14. Care este evaluarea ministerului asupra impactului întârzierii atestării de noi specialiști asupra programelor de renovare energetică finanțate din fonduri europene și naționale și asupra obligațiilor ce revin României în domeniul performanței energetice a clădirilor?
Având în vedere caracterul de interes public al problemei, deficitul de specialiști recunoscut chiar de Minister și necesitatea asigurării unei funcționări efective și predictibile a sistemului de atestare, solicit un răspuns complet, punctual și documentat la întrebările de mai sus, inclusiv comunicarea unui calendar cu termene concrete pentru organizarea următoarei sesiuni de examen.
