Răzvan Daniel Biro – Întrebare – Clarificări despre nedecontarea cheltuielilor de navetă ale personalului didactic de către autoritățile administrației publice locale și situația din județul Mureș

Către: Ministerul Educației și Cercetării, domnului Mihai DIMIAN, ministru

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, domnului Attila-Zoltán Cseke, ministru

Ministerul Afacerilor Interne, domnului Marian-Cătălin PREDOIU, viceprim-ministru, ministru

De la: Domnul Răzvan Daniel Biro, Deputat AUR, Circumscripția 28, Mureș

Subiectul întrebării: Clarificări despre nedecontarea cheltuielilor de navetă ale personalului didactic de către autoritățile administrației publice locale și situația din județul Mureș

                                 Stimați domni miniștri,

Potrivit articolului 127 litera k) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, autoritățile administrației publice locale au responsabilitatea de a asigura decontarea cheltuielilor de navetă pentru personalul didactic și didactic auxiliar, indiferent de localitatea în care acesta își desfășoară activitatea. Prevederea nu a fost prorogată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 și nici prin alt act normativ, ceea ce înseamnă că ea este în vigoare și trebuie respectată.

Cu toate acestea, la începutul anului școlar 2026–2027, organizațiile sindicale semnalează că tot mai multe primării refuză decontarea, invocând lipsa fondurilor ori, eronat, lipsa temeiului legal. Presa de specialitate a relatat cazuri de profesori care plătesc lunar până la 900 de lei pentru navetă, fără să primească înapoi niciun leu, și care petrec zilnic două ore și jumătate la volan, cinci zile pe săptămână, pentru a ajunge la școală.

 Unele organizații sindicale au transmis, deja, în teritoriu documentele necesare pentru acțiuni în instanță, iar federațiile au cerut Ministerului Educației să trimită inspectoratelor precizări privind acest drept.

Ceea ce face situația cu atât mai greu de acceptat este răspunsul pe care l-a dat Ministerul Educației și Cercetării în Parlament, la o interpelare anterioară: acela că nu are pârghiile legale pentru a dispune decontarea de către unitățile administrativ-teritoriale, că finanțarea nu se asigură din bugetul său și că profesorii nemulțumiți trebuie să sesizeze instituțiile prefectului ori Ministerul Dezvoltării. Cu alte cuvinte, domnule ministru, legea prevede un drept, dar niciun minister nu își asumă răspunderea pentru respectarea lui, iar cadrul didactic este trimis de la o instituție la alta, cu abonamentul plătit din propriul salariu.

Vă atrag atenția, stimați domni miniștri, că cea mai gravă consecință apare tocmai acolo unde statul are cea mai mare nevoie de profesori. După majorarea normei didactice de predare prin Legea nr. 141/2025, tot mai multe cadre didactice au ajuns să își completeze norma în două, trei sau chiar patru școli, adesea în localități diferite, ceea ce a înmulțit deplasările și costurile, iar un profesor care plătește din buzunar drumul spre o școală de la sat, la o plată cu ora de aproximativ 22 de lei pentru un debutant, are toate motivele să renunțe la acel post, lăsând copiii din mediul rural fără profesor calificat la catedră.

În județul Mureș, președintele Sindicatului din Învățământ „Spiru Haret” Mureș a declarat public că foarte multe unități administrativ-teritoriale nu au decontat naveta profesorilor, că există situații în care decontarea nu s-a făcut de mai bine de un an și că există cadre didactice care predau în trei sau patru unități de învățământ aflate la distanță una de alta. Vorbim, așadar, despre un drept legal încălcat sistematic într-un județ cu o rețea școlară rurală întinsă, iar oamenii afectați au dreptul să știe cine răspunde și când își vor primi banii.

Având în vedere cele expuse, vă rog să îmi transmiteți următoarele:

1. Câte cadre didactice și câți membri ai personalului didactic auxiliar au solicitat decontarea cheltuielilor de navetă în anul școlar 2025–2026, câtora li s-a decontat integral, câtora parțial și câtora deloc, defalcat pe județe?
2. Care este situația județului Mureș: câte cadre didactice și câți membri ai personalului didactic auxiliar au solicitat decontarea navetei, în câte unități administrativ-teritoriale decontarea nu a fost făcută integral și care sunt acestea?
3. Care este valoarea totală a sumelor datorate și nedecontate cu titlu de navetă personalului din învățământ din județul Mureș, de la intrarea în vigoare a Legii nr. 198/2023 până în prezent, și de cât timp există restanțe în fiecare localitate?
4. Câte cadre didactice din județul Mureș își completează norma în două, trei sau mai multe unități de învățământ aflate în localități diferite, ce distanțe parcurg zilnic și cum a evoluat acest număr după majorarea normei didactice prin Legea nr. 141/2025?
5. Ce instituție a statului răspunde, în concret din punct de vedere administrativ, pentru aplicarea articolului 127 litera k) din Legea nr. 198/2023 atunci când o primărie refuză decontarea, și de ce Ministerul Educației și Cercetării consideră că nu are nicio pârghie în acest sens, în condițiile în care este angajatorul indirect și autoritatea care coordonează sistemul?
6. Au transmis Ministerul Educației și Cercetării, respectiv Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, precizări oficiale inspectoratelor școlare și autorităților locale privind obligația decontării navetei, iar dacă nu, pentru ce motiv și când vor fi transmise?
7. Câte sesizări privind nedecontarea navetei au primit instituțiile prefectului în anii 2025 și 2026, la nivel național și în județul Mureș, ce măsuri au fost dispuse în cadrul controlului de legalitate și câte acte ale autorităților locale au fost atacate în contencios administrativ din acest motiv?
8. Au fost prevăzute, în bugetele locale și în sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată repartizate unităților administrativ-teritoriale, fondurile necesare decontării navetei personalului didactic, și intenționează Guvernul alocarea unor sume dedicate, astfel încât primăriile cu venituri reduse să nu mai poată invoca lipsa banilor?
9. Care este modalitatea de decontare aplicabilă în localitățile în care nu există transport public, ținând cont că reglementarea actuală nu permite decontarea deplasării cu mijloace proprii, și intenționați modificarea cadrului legal pentru a acoperi aceste situații, frecvente în mediul rural?
10. Câte acțiuni în instanță au fost introduse de cadre didactice ori de organizațiile sindicale pentru obținerea sumelor nedecontate, câte au fost câștigate și ce costuri suplimentare au suportat bugetele locale ca urmare a acestor hotărâri?
11. Ce evaluare a realizat Ministerul Educației și Cercetării privind efectul nedecontării navetei asupra ocupării posturilor din mediul rural, inclusiv în județul Mureș, și câte posturi au rămas neocupate ori au fost ocupate de personal necalificat în școlile situate în localități unde naveta nu este decontată?
12. Ce măsuri concrete de stimulare a cadrelor didactice care predau în mediul rural are în vedere Guvernul, dincolo de prima de instalare prevăzută de lege, și în ce termen?