Sorin-Cristian Mateescu – Interpelare – situaţia consilierilor  juridici și a funcționarilor publici cu atribuții juridice la nivel național și legitimizarea lor ca și profesie

Adresată: Doamnei ministru Alina Ștefania GORGHIU, Ministrul Justiției

De către: Domnul Senator Sorin Cristian MATEESCU

Circumscripţia electorală nr.14 Constanța

Grupul  Parlamentar  AUR – Senat

şi prezentată în şedinţa Plenului din 28.06.2023      

Obiectul interpelării: situaţia consilierilor  juridici și a funcționarilor publici cu atribuții juridice la nivel național și legitimizarea lor ca și profesie

Doamnă ministru, v-am adresat această interpelare pentru a încerca să avem o abordare planificată și foarte serioasă în vederea aflării numărului real al celor care profesează în calitatea de consilier juridic.

În primul rând este anormal ca majoritatea profesiilor să fie bine reglementate și nu mă refer doar la cele juridice, dar am văzut la stomatologi, psihologic, la medici veterinari etc. Nu se poate vorbi de etică profesională, de dezvoltare a unei profesii când nu există obligativitatea participării la viața de colegiu, la susținerea comună a desfășurării activităților din profesia respectivă. Mai mult se vorbeste de anticorupție și de o profesie în care își desfășoară activitatea numai absolvenții de drept, activitate care riscă să fie obstrucționată.

Circulă anumite informații oficiale și neoficiale privind  diverse asocieri altele decât cele județene, care slăbesc profesionalizarea acestei meserii și se trece în derizoriu în comparație cu barourile de avocați sau asociațiile de executori judecătorești, de exemplu.

În multe instituții publice centrale de multe ori avem consilieri, funcționari publici care au atribuții juridice în gestionarea activității lor, dar nu li se recunoaște nici măcar calitatea de consilieri juridici în așa fel încât să aibă o independență a actelor pentru care răspund, plus și drepturile salariale care li se cuvin. În al doilea rând pentru o transparență a profesiei, ar trebui măcar la nivelul Ministerului Justiției să fie o centralizare a funcționarilor publici din sistemul administrației publice centrale și locale, care  practică profesia, ținând cont de faptul ca pot fi angajați doar cu diploma de absolvent de drept pe una din profesiile juridice ce fac parte din clasa Avocatilor dar nu intră în prima dintre acestea, respectiv avocații înscriși în barouri. 

Potrivit COR 2021 situația este următoarea: COD Avocați 26 11 include și consilierii juridici, mai mult există o confuzie ce se menține probabil în REVISAL, existența jurist consultului ca și profesie.

Aici trebuie precizată și o clarificare : avocații oferă clientilor consultanță juridică pe o mare varietate de subiecte, întocmesc documente juridice, reprezintă clienții în fata consiliilor de administrație sau în fața tribunalelor, pledeaza cazuri ori conduc activități de urmărire penală în fața instanțelor de judecată sau instruiesc avocații pledanti pentru a pleda în instantele de judecată superioare, spre deosebire de consilierii juridici sau funcționarii publici cu atribuții legale în cadrul serviciilor juridice, care desfășoară toate aceste activități, plus altele cu caracter  juridic, dar care nu au legitimitatea avocațiilor.

În acest sens, doamnă ministru pentru o clarificare a nevoii de reglementare vă rog să precizați următoarele :

1. În condițiile în care circulă zvonul că la nivelul sistemului public, cel puțin 25% din aparatul bugetar au studii juridice, câte persoane sunt înregistrate în Revisal cu codul 261102 jurist consult respectiv cu codul 261103 consilier juridic, pe toate instituțiile, regii autonome  și autoritățile publice, la nivel de județe și la nivel național ? De asemenea, în calitatea pe care o aveți vă rog să obțineți și o centralizare a funcționarilor publici, cu statut special sau nu, din cadrul autorităților publice centrale sau ale administrației centrale, care au atribuții juridice în activitatea lor (conform fișei postului și a diplomei de absolvire).
2.  În condițiile în care absolvenții de studii juridice care lucrează în sistemul public și nu li se permite ca incompatibilitate să fie cel puțin consilieri juridici, dar care lucrează cu acte de natură juridică ( inclusiv cu redactarea de acte normative pentru interesul instituției de care aparțin sau cu avizarea întocmirii unor contracte de achiziții publice, de exemplu) nu au drepturi asemănătoare colegilor  din corpul asimilat magistraților, experților judiciari, consilieri juridici cu drept de pledare sau din rândul asistenților executorilor judecătorești, ce măsuri aveți în vedere pentru susținerea lor atât ca recunoaștere profesională, precum și eventuale drepturi legale și financiare ?
3. Ținând cont că la nivelul UE se discută despre posibilitatea ca angajații ( fie din sectorul public sau privat) cu studii juridice, consilieri juridici sau nu, să poată accede – după un număr de ani ca și activitate profesională într-o instituție publică – în corpul magistraților, al barourilor de avocați, al uniunilor de notari publici sau alte meserii liberale, pe baza experienței acumulate reprezentând un plus pentru aceste meserii,  cum vedeți posibilă o astfel de inițiativă la nivelul ministerului pe care îl coordonați ?