Florin-Cornel POPOVICI – Întrebare – Verificarea, printr-o misiune de audit de conformitate, a modului de bugetare, proiectare, execuție, recepție și dotare a obiectivului de investiții „Maternitatea Bega” din Timișoara

Adresată: Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, domnului ministru Dragoș PÎSLARU, Doamnei Mirela CĂLUGĂREANU, Președinte al Curții de Conturi a României

Spre luarea la cunoștință: Membrii Plenului Curții de Conturi a României

De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat

Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș

Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor

Obiectul întrebării: verificarea, printr-o misiune de audit de conformitate, a modului de bugetare, proiectare, execuție, recepție și dotare a obiectivului de investiții „Maternitatea Bega” din Timișoara

Stimate domnule Ministru,

Stimată doamnă Președinte,

În calitate de deputat și membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci a Camerei Deputaților, în exercitarea controlului parlamentar și având în vedere raporturile Curții de Conturi cu Parlamentul, vă adresez prezenta întrebare privind un obiectiv de investiții realizat din fonduri publice și europene, în privința căruia informațiile apărute în spațiul public justifică verificarea modului de utilizare a resurselor alocate.

I. Temeiul de drept

Prezenta întrebare are în vedere următoarele dispoziții:

a) Constituția României, art. 140, potrivit căruia Curtea de Conturi exercită controlul asupra modului de formare, de administrare și de întrebuințare a resurselor financiare ale statului și ale sectorului public;

b) Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căreia Curtea de Conturi exercită controlul asupra modului de formare, de administrare și de întrebuințare a resurselor financiare ale statului și ale sectorului public, prin proceduri de audit public extern desfășurate potrivit standardelor proprii;

c) Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu privire la cerințele fundamentale privind calitatea în construcții, urmărirea execuției și recepția lucrărilor;

d) Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și Normele metodologice de aplicare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, în special art. 154 din lege și art. 39–42 din norme, referitoare la garanția de bună execuție, precum și regulile de eligibilitate a cheltuielilor aplicabile proiectelor finanțate din fonduri europene, în special în cadrul programelor de cooperare transfrontalieră.

e) Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea și funcționarea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, cu modificările și completările ulterioare, prin care ministerul exercită atribuții privind coordonarea, monitorizarea și controlul utilizării fondurilor europene, inclusiv verificarea utilizării fondurilor externe nerambursabile, aplicarea regulilor de eligibilitate și, după caz, prevenirea ori constatarea unor nereguli și corecții financiare.

Prin prezenta întrebare urmăresc să aflu, pe de o parte, dacă Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene ori structurile competente din sistemul de management și control al fondurilor europene au efectuat verificări cu privire la eligibilitatea, regularitatea și legalitatea cheltuielilor aferente acestui proiect, iar, pe de altă parte, dacă și în ce mod Curtea de Conturi și-a exercitat ori are în vedere să își exercite competențele de audit public extern cu privire la acest obiectiv.

II. Situația de fapt

Obiectivul de investiții „Maternitatea Bega” a fost realizat în campusul Spitalului Clinic Județean de Urgență „Pius Brînzeu” din Timișoara, ca prima maternitate publică ridicată de la zero în vestul țării în ultimii circa 50 de ani. Investiția a fost realizată de Consiliul Județean Timiș, în calitate de beneficiar, autoritate contractantă și ordonator principal de credite, acesta fiind entitatea care a asigurat bugetarea, contractarea, execuția, recepția și dotarea obiectivului. Administrarea ulterioară a unității revine Spitalului Clinic Județean de Urgență „Pius Brînzeu” Timișoara.

Investiția a fost derulată în cadrul unui proiect de cooperare transfrontalieră România–Ungaria (Interreg V-A), fiind finanțată din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), de la bugetul de stat și din bugetul Consiliului Județean Timiș. Contractul de proiectare și execuție a fost atribuit, la data de 6 iulie 2020, asocierii conduse de Construcții Erbașu SA, împreună cu Tehnodomus SRL, Hospital Technical Solutions, Kral Medical Solutions SRL, Tehnoplus Medical Service și Sfera Con. Recepția clădirii și predarea către Consiliul Județean Timiș au avut loc la 11 martie 2024, inaugurarea oficială la 12 august 2024, iar deschiderea pentru primele paciente la 19 august 2024. Potrivit declarațiilor autorităților, lucrarea beneficiază de o perioadă de garanție de 5 ani.

Împrejurarea că investiția a beneficiat și de finanțare din fonduri europene nu diminuează răspunderea Consiliului Județean Timiș, în calitate de beneficiar și autoritate contractantă, pentru legalitatea și regularitatea utilizării resurselor alocate și nu exclude competența Curții de Conturi de a verifica modul de administrare și de întrebuințare a acestor resurse.

Cu privire la valoarea investiției, informațiile comunicate public sunt neomogene: unele surse indică o valoare a construcției de circa 12–14 milioane de euro, în timp ce altele indică o valoare totală de aproximativ 20 de milioane de euro, incluzând dotările. Această diferență, precum și delimitarea costurilor de construcție de cele de dotare, impun clarificarea prin audit a valorii aprobate inițial, a valorii realizate și a eventualelor suplimentări.

Din relatările din presă rezultă, încă din perioada premergătoare deschiderii și pe parcursul perioadei de funcționare de la deschidere până în prezent, o succesiune de incidente tehnice: identificarea unor germeni în apa din instalațiile nou executate, care ar fi determinat amânarea deschiderii; defectarea instalației de aer condiționat la scurt timp după inaugurare; infiltrații repetate de apă prin acoperiș, terase, tâmplărie și sistemul de canalizare, ajungând în saloane și în sălile de nașteri; afectarea tavanelor casetate și a corpurilor de iluminat; deficiențe la evacuarea apei de la grupurile sanitare, atribuite unei pante de scurgere calculate eronat; precum și incidente repetate la ascensoare. Cel mai recent episod de infiltrații a fost semnalat public la 21 iunie 2026, la aproape doi ani de la inaugurare, ceea ce ridică întrebarea dacă remedierile efectuate în garanție au vizat cauzele reale ori doar efectele vizibile.

Sintetic, principalele date și evenimente relevante sunt prezentate în tabelul următor.

Tabel nr. 1 Cronologia principalelor date și incidente semnalate public

Precizez că datele de mai sus provin din surse deschise (relatări de presă și comunicări ale autorităților) și au caracter de indiciu; verificarea, confirmarea sau infirmarea lor, precum și stabilirea cauzelor și a responsabilităților, constituie tocmai obiectul misiunii de audit de conformitate la care se referă prezenta întrebare.

III. Întrebări adresate Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene și Curții de Conturi

Față de cele expuse, vă rog să îmi comunicați următoarele:

1. A efectuat Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, direct sau prin structurile competente din sistemul de management și control al fondurilor europene, verificări privind acest proiect, sub aspectul eligibilității cheltuielilor, regularității utilizării fondurilor europene, respectării obligațiilor asumate prin contractul de finanțare și existenței unor riscuri de corecții financiare? În caz afirmativ, care au fost principalele constatări și măsuri dispuse?

2. A efectuat Curtea de Conturi, până în prezent, vreo misiune de audit financiar, de audit de conformitate ori de audit al performanței la Consiliul Județean Timiș, în calitate de entitate care a bugetat, contractat și realizat această investiție, precum și, după caz, la administratorul Spitalul Clinic Județean de Urgență „Pius Brînzeu” Timișoara, cu privire la modul de bugetare, proiectare, execuție, recepție și dotare a maternității? În caz afirmativ, care au fost principalele constatări și măsuri dispuse?

3. În cazul în care o astfel de misiune nu a fost efectuată, are în vedere Curtea de Conturi includerea acestui obiectiv într-o viitoare misiune de audit de conformitate, potrivit programării sale anuale, având în vedere interesul public și deficiențele semnalate?

4. Fără a aduce atingere independenței Curții de Conturi în stabilirea obiectivelor și a metodologiei misiunilor de audit, vă rog să precizați dacă au fost ori urmează să fie analizate, între altele, următoarele aspecte, cu comunicarea constatărilor reținute:

A. Bugetare și finanțare

a) valoarea aprobată inițial a investiției, indicatorii tehnico-economici aprobați și sursele de finanțare defalcate (FEDR, bugetul de stat, bugetul Consiliului Județean Timiș);

b) dacă bugetul inițial a suferit modificări sau suplimentări, cu indicarea cuantumului, a temeiului legal, a sursei fiecărei suplimentări și a actelor adiționale încheiate la contract;

c) clarificarea diferențelor dintre valorile comunicate public și delimitarea clară a costurilor de construcție de costurile de dotare;

d) respectarea regulilor de eligibilitate a cheltuielilor în cadrul proiectului transfrontalier, inexistența dublei finanțări și existența eventualelor riscuri de aplicare a unor corecții financiare ori de recuperare a finanțării;

B. Proiectare și execuție

e) dacă execuția a respectat proiectul tehnic autorizat și dacă au existat modificări față de proiect ori dispoziții de șantier, cu indicarea temeiului și a avizării acestora;

f) respectarea soluțiilor tehnice proiectate, în special în privința hidroizolațiilor, a pantelor de evacuare și a instalațiilor, și identificarea cauzelor deficiențelor semnalate public;

g) respectarea cerințelor de calitate în construcții, inclusiv urmărirea execuției, dirigenția de șantier și întocmirea cărții tehnice a construcției;

C. Recepție și garanție

h) modul de efectuare a recepției la terminarea lucrărilor, consemnarea eventualelor deficiențe și respectarea procedurilor legale;

i) regimul garanției de bună execuție și al garanției de 5 ani, modul de activare a garanției pentru remedieri, cine a suportat costurile remedierilor, inclusiv dacă au fost angajate cheltuieli din fonduri publice pentru remedierea unor deficiențe care, potrivit contractelor, ar fi trebuit suportate de executant, precum și existența eventualelor vicii ascunse;

D. Achiziții de dotare și aparatură

j) legalitatea și conformitatea procedurilor de achiziție a dotărilor și a aparaturii medicale, inclusiv derularea prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), criteriile de atribuire, prețurile, contractele, furnizorii și sursa de finanțare a fiecărei achiziții;

k) corelarea dotărilor achiziționate cu necesarul din proiect și cu cerințele de autorizare și acreditare a unității sanitare;

E. Funcționalitatea aparaturii

l) instalarea, recepția, punerea în funcțiune și existența documentelor privind funcționalitatea aparaturii medicale, cu indicarea, pentru fiecare echipament relevant, a datei punerii în funcțiune, a perioadei efective de funcționare și a eventualelor perioade de indisponibilitate consemnate, precum și a cauzelor acestora;

m) impactul incidentelor tehnice (infiltrații, defecțiuni ale instalației de climatizare, ale ascensoarelor și ale canalizării) asupra utilizării bunurilor și echipamentelor achiziționate din fonduri publice, precum și asupra continuității funcționării investiției;

n) existența și respectarea contractelor de mentenanță și service pentru aparatura și instalațiile aferente;

F. Răspundere și valorificare

o) identificarea eventualelor nereguli și a responsabilităților instituționale și contractuale rezultate din documentele verificate și, după caz, formularea măsurilor și recomandărilor prevăzute de lege ori sesizarea autorităților competente.

În măsura în care au fost efectuate verificări, vă rog să îmi comunicați principalele constatări și măsurile dispuse, în condițiile legii.

Solicit formularea răspunsului în scris.

Anexe

Anexez, cu titlu de indicii din surse deschise, următoarele materiale de presă:

1. Digi24, „Plouă în cea mai nouă maternitate din țară, în valoare de 20 de milioane de euro. Angajații au adunat apa în găleți”, 16 septembrie 2024.

2. Știrile Pro TV, „În cea mai nouă maternitate din țară plouă din tavan în sala de nașteri, unitatea din Timișoara inaugurată acum o lună”.

3. InsiderTM, „Maternitatea care a învățat să nască scuze”, 23 iunie 2026.