Silegeanu Cătălin – Interpelare – Evidența patrimoniului imobiliar public neutilizat și oportunitatea unui registru național public

Adresată: Ministrului Finanțelor, Domnul Alexandru Nazare

De către domnul senator: Cătălin Silegeanu – Alianța pentru Unirea Românilor

Circumscripția electorală: 7 Botoșani

Obiectul: Evidența patrimoniului imobiliar public neutilizat și oportunitatea unui registru național public

Stimate domnule Ministru,

Potrivit art. 288 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, inventarul bunurilor din domeniul public al statului se întocmește și se modifică de ministere, celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și autoritățile publice autonome, pentru bunurile aflate în administrarea lor ori a structurilor din subordine, coordonare sau autoritate. Potrivit art. 288 alin. (2), actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului se realizează prin sistemul securizat al ministerului cu atribuții în domeniul finanțelor publice, iar Ministerul Finanțelor realizează centralizarea inventarului și îl supune aprobării Guvernului.

Regimul local este distinct, dar relevant pentru aceeași problemă de politică publică. Potrivit art. 289 alin. (1) din OUG nr. 57/2019, toate bunurile aparținând unităților administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale, iar autoritatea executivă prezintă anual autorității deliberative un raport asupra situației gestionării bunurilor. Potrivit art. 289 alin. (2), inventarul bunurilor din domeniul public al unității administrativ-teritoriale se întocmește și se actualizează de o comisie special constituită.

Prin HG nr. 1.176/2024 au fost aprobate normele tehnice pentru întocmirea și actualizarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului și ale inventarului bunurilor imobile din domeniul privat al statului. Actul normativ definește inventarul centralizat ca rezultat al operării, în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor, a datelor înscrise în actele normative sau individuale privind aprobarea ori modificarea inventarelor.

Ministerul Finanțelor publică deja informații și aplicații în zona „Activele statului”, inclusiv pentru patrimoniul public, patrimoniul privat și lista bunurilor potrivit OUG nr. 91/2023. Totuși, din informațiile publice disponibile nu rezultă existența unei evidențe publice, ușor de consultat, care să indice pentru fiecare imobil public gradul de utilizare, starea tehnică, costul anual de întreținere, existența litigiilor, posibilitatea de conversie funcțională ori motivul menținerii în patrimoniu fără utilizare efectivă.

Problema are relevanță bugetară și socială. Imobilele publice neutilizate sau subutilizate generează cheltuieli de pază, conservare, utilități, reparații minimale, taxe, litigii și riscuri de degradare. În același timp, statul și unitățile administrativ-teritoriale finanțează construcții noi, închiriază spații, solicită fonduri pentru locuințe sociale, servicii medicale, servicii educaționale, sedii administrative sau centre sociale, fără ca publicul să poată verifica dacă imobilele deja existente au fost evaluate pentru reutilizare.

Pentru fundamentarea unei eventuale inițiative legislative privind instituirea unui registru național public al patrimoniului imobiliar public neutilizat sau subutilizat, vă rog să precizați:

1. Care este numărul total al bunurilor imobile înscrise, la data răspunsului, în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și în inventarul centralizat al bunurilor imobile din domeniul privat al statului, defalcat pe ministere, autorități publice centrale, instituții aflate în subordine/coordonare/autoritate, județe, municipiul București și categorie de imobil: teren, clădire, ansamblu, construcție specială sau altă categorie relevantă?
2. Ministerul Finanțelor deține, prin sistemele de inventariere administrate, date privind gradul de utilizare al imobilelor statului, respectiv imobile utilizate integral, utilizate parțial, neutilizate, abandonate, degradate, în conservare, închiriate, concesionate, date în administrare, date în folosință gratuită sau aflate în litigiu? În caz afirmativ, vă rog să transmiteți situația centralizată pe ultimii 5 ani; în caz negativ, vă rog să precizați dacă lipsa acestor date este de natură juridică, tehnică sau administrativă.
3. Care sunt primele 100 de imobile ale statului cu valoarea de inventar cea mai mare care sunt neutilizate, utilizate parțial, degradate, aflate în conservare sau în litigiu, cu indicarea administratorului, localității, suprafeței, destinației înscrise în inventar, stării tehnice, costului anual de întreținere, situației juridice și motivului pentru care nu sunt utilizate conform destinației?
4. Ministerul Finanțelor consideră oportună instituirea prin lege a unui registru național public al patrimoniului imobiliar public neutilizat sau subutilizat, care să includă imobilele statului și, într-o secțiune distinctă, imobilele unităților administrativ-teritoriale, cu date privind administratorul, destinația, suprafața, valoarea de inventar, gradul de utilizare, starea tehnică, costurile de întreținere, litigii, restricții juridice și posibilitatea de conversie pentru locuințe sociale, servicii medicale, unități de învățământ, centre sociale sau alte funcțiuni publice?

Solicit răspuns scris și detaliat, cu transmiterea datelor în format tabelar, acolo unde acestea sunt disponibile, precum și cu indicarea categoriilor de date pe care Ministerul Finanțelor nu le deține în prezent sau nu le poate publica în temeiul legislației în vigoare.