Adresată: Domnului Cseke Attila Zoltán, Ministrul interimar al Sănătății
De către: senatori membri ai Comisiei pentru sănătate din Senatul României
Obiect: Nefinalizarea dotării cabinetelor de medicină de familie beneficiare ale Investiției I1.1 – Componenta C12 Sănătate, PNRR. Situația Lotului 4 – Regiunea 4 și identificarea unei soluții concrete pentru beneficiarii rămași
fără echipamentele medicale aprobate.
Stimate Domnule Ministru,
În cadrul Investiției I1.1 – „Cabinete ale medicilor de familie sau asocieri de cabinete de asistență medicală primară”, Componenta C12 – Sănătate a Planului Național de Redresare și Reziliență, statul român și-a asumat modernizarea și dotarea cabinetelor de medicină de familie, program național instituit prin Hotărârea Guvernului nr. 642/2023 vizând 3.000 de unități de asistență medicală primară. Același act normativ stabilește că procedurile de achiziție a echipamentelor se organizează, la solicitarea Ministerului Sănătății, de către Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate, iar Ministerului Sănătății îi revin atribuții privind fundamentarea necesarului, încheierea contractelor subsecvente și stabilirea modului de livrare către beneficiarii finali.
Din documentele comunicate Comisiei și din memoriul medicilor de familie rezultă că procedura de achiziție pentru Lotul 4 – Regiunea 4, aferentă sistemelor de monitorizare și evaluare prin ultrasunete, nu a fost finalizată prin atribuirea contractului, iar beneficiarii respectivi au rămas fără o parte din echipamentele medicale aprobate. Documentele oficiale transmise indică derularea procedurii, contestațiile succesive, reevaluările și, în final, anularea Lotului 4. Procedura CN1074155 prevedea pentru Regiunea 4 maximum 396 ecografe portabile și 327 echipamente de ultrasonografie multidisciplinară, iar lotul figurează ca anulat.
Mai mult, Ministerul Sănătății a recunoscut în corespondența transmisă beneficiarilor că o parte dintre cabinete nu au putut fi dotate cu toate echipamentele solicitate și că nelivrarea unor echipamente nu poate fi imputată cabinetelor de medicină de familie.
Situația este cu atât mai importantă cu cât documentele ONAC indică economii substanțiale rezultate în urma atribuirii Loturilor 1–3 ale procedurii privind echipamentele de ultrasonografie. Potrivit calculelor prezentate în documentele comunicate, economiile cumulate sunt de aproximativ 291,8 milioane lei fără TVA, în timp ce valoarea estimată maximă a Lotului 4 era de 258,285 milioane lei fără TVA. Subliniem că existența acestor economii nu înseamnă în mod automat că ele puteau fi realocate, dar impune clarificarea oficială a motivelor juridice și financiare pentru care o asemenea soluție nu a fost utilizată sau analizată în timp util.
Problema trebuie analizată și prin raportare la termenele PNRR. Comisia Europeană precizează că toate jaloanele și țintele Mecanismului de Redresare și Reziliență trebuiau îndeplinite până la 31 august 2026, iar măsurile realizate după această dată nu mai pot fi luate în considerare pentru îndeplinirea lor. Totodată, Ministerul Sănătății a anunțat public, la 29 mai 2026, prelungirea termenului general al proiectelor până la 15 august 2026, cu posibilitatea, în condițiile legii, a prelungirii până la 31 august 2026. Această situație trebuie reconciliată cu informația semnalată de beneficiari potrivit căreia li s-ar fi comunicat verbal că
programul s-ar încheia în jurul datei de 15 iulie 2026.
Considerăm că eșecul unei achiziții publice centralizate, asupra căreia beneficiarii finali nu au avut control, nu poate conduce la pierderea definitivă a dotărilor aprobate și nici la consecințe administrative sau financiare suportate de cabinetele care și-au îndeplinit propriile obligații contractuale.
În aceste condiții, vă solicităm să răspundeți punctual următoarelor întrebări:
1.Care este situația exactă, nominală și pe județe, a cabinetelor de medicină de familie care nu au primit integral echipamentele aprobate prin Investiția I1.1, cu indicarea pentru fiecare beneficiar a echipamentelor aprobate, a celor efectiv livrate și a celor rămase nelivrate? Vă solicităm să precizați separat situația ecografelor portabile și a echipamentelor de ultrasonografie multidisciplinară.
2.Care este cronologia completă a măsurilor întreprinse de Ministerul Sănătății și ONAC, de la constatarea problemelor privind Lotul 4 până la 31 august 2026, inclusiv datele contestațiilor, deciziilor CNSC, reevaluărilor, anulării procedurii și demersurilor realizate ulterior anulării?
3.Care este actul juridic și temeiul legal concret în baza căruia echipamentele aprobate prin contractele de finanțare ale beneficiarilor din Lotul 4 nu au mai fost furnizate? Au fost contractele individuale de finanțare modificate, diminuate sau închise în mod corespunzător și, dacă da, prin ce acte și la ce date?
4.Având în vedere că problema Lotului 4 era cunoscută cu mult înainte de expirarea termenului PNRR, de ce nu a fost reluată achiziția sau de ce nu s-a instituit, în timp util, un mecanism alternativ, precum o nouă procedură, achiziții descentralizate, realocarea legală a fondurilor, utilizarea unor economii sau o altă soluție permisă de legislația achizițiilor publice și de regulile PNRR?
5.Care este situația financiară exactă a procedurii, pentru fiecare dintre cele patru loturi: valoare estimată, valoare contractată, valoare plătită, economii rezultate, sume neutilizate și eventuale sume dezangajate? Vă solicităm să confirmați sau să corectați valoarea de aproximativ 291,8 milioane lei fără TVA rezultată ca economie din Loturile 1–3 și să precizați destinația ulterioară a acestor sume.
6.Dacă economiile realizate în Loturile 1–3 nu puteau fi utilizate pentru remedierea situației Lotului 4, care a fost impedimentul juridic concret? Solicităm comunicarea punctelor de vedere juridice, financiare sau administrative emise în acest sens de Ministerul Sănătății, Ministerul Finanțelor, ONAC și, după caz, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.
7.Care au fost criteriile exacte de repartizare a ecografelor și a celorlalte echipamente între beneficiari și între regiuni? Cum explicați situațiile semnalate în care unii beneficiari au primit numai unul dintre tipurile de echipamente aprobate, iar alții au beneficiat de dotarea integrală? Solicităm verificarea respectării principiilor de tratament egal, transparență și nediscriminare.
8.Care este explicația pentru comunicarea către unii beneficiari a unei eventuale date de închidere în jurul 15 iulie 2026, în condițiile în care Ministerul Sănătății anunțase oficial posibilitatea implementării până la 15 august și, în anumite condiții, până la 31 august 2026? Cine a dispus sau transmis această informație și în baza cărui act?
9.Având în vedere că termenul PNRR a expirat, care este soluția juridică și financiară concretă pe care Ministerul Sănătății o propune pentru beneficiarii existenți care au rămas fără echipamentele aprobate? Solicităm analizarea expresă a finanțării din bugetul de stat, a unui alt program cu finanțare europeană, a modificării sau continuării programului național instituit prin HG nr. 642/2023, precum și a posibilității redistribuirii legale a unor echipamente achiziționate, dar nealocate ori neutilizate.
10.Ce analiză administrativă a fost realizată pentru stabilirea cauzelor care au condus la pierderea posibilității de finalizare a Lotului 4 în termenul PNRR și ce responsabilități instituționale au fost stabilite la nivelul Ministerului Sănătății, ONAC sau al altor instituții implicate?
11.Care este termenul concret până la care Guvernul va adopta soluția de remediere și până la care echipamentele echivalente celor aprobate vor ajunge efectiv în cabinetele beneficiare?
Subliniem că nu considerăm suficient un răspuns care se limitează la constatarea închiderii PNRR sau la promisiunea includerii medicilor într-un program viitor.
Beneficiarii în cauză au fost declarați eligibili, au avut echipamente aprobate, iar imposibilitatea finalizării achiziției centralizate nu le este imputabilă.
Solicităm, prin urmare, identificarea unei soluții juridice și financiare aplicabile acestor beneficiari, cu termen de implementare, sursă de finanțare și instituția responsabilă, clar stabilite.
Având în vedere caracterul interinstituțional al problemei, solicităm ca răspunsul Ministerului Sănătății să fie fundamentat în coordonare cu Ministerul Finanțelor – Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate și Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și să fie însoțit de documentele relevante privind procedura, situația financiară și soluțiile juridice analizate.
Vă rugăm să ne transmiteți răspunsul în scris în termenul prevăzut de lege.
Cu deosebită considerație,
Dr. Cristian VÂNTU – Vicepreședinte, AUR
Dr. Costache CHERTIF – Membru, AUR
Dr. Ștefan GEAMĂNU – Membru, AUR
Olga ONEA – Membru, AUR
Luminița PĂUCEAN-FERNANDES – Membru, AUR
Interpelarea a fost semnata si de senatori ai altor partide
Comments are closed