Răzvan Daniel Biro – Întrebare – Înregistrarea ca fonduri europene de primit a sumelor plătite din bugetul național pentru prima de carieră didactică și consecințele constatărilor Curții de Conturi

Către: Guvernul României, domnului Ilie Bolojan, prim-ministru

De la: Domnul Răzvan Daniel Biro, Deputat AUR, Circumscripția 28, Mureș

Subiectul întrebării: Înregistrarea ca fonduri europene de primit a sumelor plătite din bugetul național pentru prima de carieră didactică și consecințele constatărilor Curții de Conturi

                                Stimate domnule prim-ministru,

În Raportul de audit financiar emis la 27 august 2026 și aprobat prin Hotărârea Plenului nr. 760/11.08.2026, Curtea de Conturi a României a constatat că Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a majorat artificial, în situațiile financiare ale anului 2024, creanțele din fonduri externe nerambursabile cu suma de 675.585.739 de lei, reprezentând 80% din plățile efectuate pentru primele de carieră didactică și profesională în cadrul Programului Educație și Ocupare. Banii au fost trecuți la capitolul „sume de primit de la Comisia Europeană”, deși, potrivit auditorilor, pentru aceste plăți nu exista nicio decizie de finanțare din fonduri externe nerambursabile și niciun angajament legal din partea Comisiei Europene. Constatarea a contribuit direct la exprimarea unei opinii cu rezerve asupra situațiilor financiare consolidate ale ministerului la 31 decembrie 2024.

Situația nu este una izolată, domnule prim-ministru, ci repetă, aproape identic, ceea ce s-a întâmplat cu un an înainte, în sensul că, pentru primele acordate în toamna anului 2023, promise cadrelor didactice în contextul încheierii grevei generale din educație, același minister plătise peste 468 de milioane de lei din bugetul de stat, cu promisiunea rambursării din Programul Educație și Ocupare, fără să existe aprobarea Comisiei Europene pentru modificarea programului și fără ca profesorii să fie incluși, la momentul plăților, printre beneficiarii eligibili, iar în acel caz Curtea de Conturi a recomandat recuperarea integrală a sumelor de la beneficiari ori identificarea altor soluții legale.

Așadar, în doi ani consecutivi, sub două conduceri diferite ale aceluiași minister, peste 1,1 miliarde de lei au fost plătite din bugetul național, iar în evidențele contabile au fost prezentate ca bani pe care urma să îi trimită Bruxelles-ul. Curtea de Conturi arată, printre cauze, nefundamentarea adecvată a nevoilor reale, ineficiența controalelor interne și neimplementarea recomandărilor formulate anterior, ceea ce a dus la propagarea erorilor de la un exercițiu financiar la altul. Iar toate acestea s-au petrecut în anii în care România a înregistrat deficite bugetare de 6,6% din produsul intern brut, în 2023, și de 9,3%, în 2024, cel mai mare deficit din Uniunea Europeană.

Problema pe care o semnalez, stimate domnule prim-ministru, nu este doar o chestiune de contabilitate publică, fiindcă ea privește direct aproximativ 300.000 de oameni – prima de carieră didactică a fost obținută de profesori prin greva din 2023, în care fiecare dintre ei a pierdut aproape un salariu, iar pentru o parte dintre participanți perioada grevei nu a fost recunoscută nici ca vechime în muncă, nici ca stagiu de cotizare. Or, dacă recomandarea Curții de Conturi privind recuperarea sumelor de la beneficiari ar fi aplicată, cei care ar plăti pentru o eroare a administrației ar fi, din nou, cadrele didactice. Și, în acest caz, nu pot accepta ca un profesor care a primit o sumă cu bună-credință, în temeiul unei decizii a Guvernului, să fie pus astăzi în situația de a o restitui pentru că ministerul a raportat greșit sursa banilor!

În plus, procedurile prin care prima a fost acordată în anii următori au impus cadrelor didactice obligația de a folosi o parte însemnată a sumei, minimum 975 de lei din 1.500, pentru cursuri de formare dintr-o listă de furnizori acreditați, restricție prezentată public ca decurgând din regulile de eligibilitate ale finanțării europene. Dacă însă banii provin, în realitate, din bugetul național, atunci temeiul acestei restricții trebuie explicat, domnule prim-ministru, iar profesorii au dreptul să știe de ce nu își pot folosi prima pentru nevoile pe care le au la clasă.

Având în vedere cele expuse, domnule prim-ministru, vă rog să îmi transmiteți următoarele:

1. Care este sursa reală de finanțare a primelor de carieră didactică acordate în anii 2023, 2024, 2025 și 2026, cu precizarea, pentru fiecare an, a sumei totale plătite, a părții suportate definitiv din bugetul de stat și a părții rambursate efectiv de Comisia Europeană, dacă o asemenea rambursare a existat?
2. Ce demersuri a întreprins Guvernul pentru obținerea aprobării Comisiei Europene privind includerea cadrelor didactice ca beneficiari eligibili în Programul Educație și Ocupare, la ce date au fost transmise solicitările, care a fost răspunsul Comisiei și există, la această dată, vreo decizie de finanțare pentru aceste prime?
3. Cine a dispus înregistrarea sumei de 675.585.739 de lei, pentru anul 2024, și a sumei de peste 468 de milioane de lei, pentru anul 2023, la capitolul „sume de primit de la Comisia Europeană”, în baza căror documente și ce verificări a efectuat controlul financiar preventiv al ministerului înainte de aceste înregistrări?
4. Confirmați că Guvernul exclude orice formă de recuperare a primelor de carieră didactică de la cadrele didactice care le-au primit cu bună-credință și, în acest sens, ce „alte soluții legale”, dintre cele avute în vedere de Curtea de Conturi, au fost adoptate ori sunt în curs de adoptare, prin ce act normativ și cu ce termen?
5. Au fost emise decizii de recuperare, notificări ori alte acte prin care cadrelor didactice să li se ceară restituirea sumelor primite ca primă de carieră didactică în anii 2023 sau 2024, iar în caz afirmativ, câte, în ce județe și care este stadiul acestora?
6. Ce măsuri a luat Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene pentru implementarea recomandărilor formulate de Curtea de Conturi în raportul privind anul 2023 și cum se explică faptul că aceeași eroare s-a repetat în exercițiul financiar 2024, iar Curtea a constatat, din nou, neimplementarea recomandărilor anterioare?
7. În ce stadiu se află corecțiile pe care Curtea de Conturi le-a impus ministerului până la termenul de 31 decembrie 2026, ce valoare au acestea și ce efect vor avea asupra situațiilor financiare ale ministerului și asupra execuției bugetare raportate pentru anii 2023 și 2024?
8. Au fost aceste creanțe fără acoperire luate în calcul, sub orice formă, la fundamentarea bugetului, a rectificărilor bugetare ori a estimărilor privind fondurile europene de încasat transmise instituțiilor europene și finanțatorilor externi, iar dacă da, ce corecții au fost operate?
9. Pe ce temei juridic a fost instituită obligația cadrelor didactice de a cheltui minimum 975 de lei din prima de carieră didactică pentru cursuri de formare, în condițiile în care finanțarea nu a fost acoperită de o decizie a Comisiei Europene, și intenționează Guvernul eliminarea acestei restricții, astfel încât fiecare profesor să își poată folosi prima pentru nevoile activității de la clasă?
10. Ce sume au încasat, din prima de carieră didactică, furnizorii de programe de formare acreditați în perioada 2023–2026 și a fost verificată corectitudinea acestor plăți, având în vedere că ele au fost efectuate din bani publici naționale, și nu din fonduri europene, cum s-a susținut?
11. S-a dispus identificarea răspunderii administrative, disciplinare sau de altă natură a persoanelor care au aprobat și au efectuat aceste înregistrări contabile, a fost sesizat Corpul de control al prim-ministrului ori alte organe competente și care este rezultatul acestor verificări?
12. Ce garanții oferă Guvernul că, pe viitor, nicio măsură de sprijin anunțată public drept finanțată din fonduri europene nu va mai fi plătită și raportată în lipsa unei decizii de finanțare și a unui angajament legal al Comisiei Europene, și ce mecanism de verificare prealabilă va fi introdus în acest scop?