Florin-Cornel POPOVICI – Întrebare – Solicitare privind rapoartele de control, auditurile interne și măsurile luate în perioada 2023–2025 la operatorii economici din portofoliul Ministerului Energiei, în calitate de autoritate tutelară și acționar, cu privire la formarea prețurilor produselor energetice accizabile

În atenția: Ministerul Energiei

De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat

Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș

Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor

Obiectul întrebării: Solicitare privind rapoartele de control, auditurile interne și măsurile luate în perioada 2023–2025 la operatorii economici din portofoliul Ministerului Energiei, în calitate de autoritate tutelară și acționar, cu privire la formarea prețurilor produselor energetice accizabile

Stimate domnule Ministru-interimar,

În aplicarea art. 64 din Constituția României, art. 34 lit. d) și i) din Legea nr. 96/21 aprilie 2006 privind statutul deputaților și al senatorilor, art. 202, 203, 212 și 213 din Regulamentul Camerei Deputaților aprobat prin Hotărârea nr. 8 din 24 februarie 1994, republicat, și având în vedere atribuțiile ce îmi revin în exercitarea mandatului de deputat în Parlamentul României, în calitate de membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci, vă adresez prezenta întrebare.

I. Contextul solicitării

La data de 26.11.2025, sub nr. 3246A/26.11.2025, am înaintat Ministerului Energiei o întrebare parlamentară având ca obiect „Solicitare privind comunicarea structurii de preț pentru toate produsele energetice accizabile”, prin care, între alte aspecte, am solicitat expres, la pct. 5, comunicarea abaterilor constatate de activitatea de control și verificare în nerespectarea legislației incidente pentru anii 2023–2025 de către operatorii de producție și distribuție a produselor energetice accizabile.

Prin adresa înregistrată cu nr. 1876/DRP, respectiv Co 211/CPM/11.02.2026, Ministerul Energiei, prin p. Ministrul Energiei, domnul Secretar de Stat Casian-Pavel Nițulescu, a invocat H.G. nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei și a transmis că problematica structurii de preț „excede ariei de competențe ale instituției noastre”, direcționându-mă către ANRE și către Ministerul Finanțelor.

Constat, însă, că răspunsul Ministerului Energiei nu tratează în niciun fel pct. 5 al întrebării formulate, deși acest punct vizează un domeniu care nu poate fi declinat nici către ANRE, nici către Ministerul Finanțelor, întrucât privește exercitarea de către Ministerul Energiei a atribuțiilor de autoritate publică tutelară și de acționar, în numele statului român, la operatorii economici din portofoliul propriu.

Conform art. 3 din H.G. nr. 316/2021, precum și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Energiei exercită drepturile și obligațiile ce decurg din calitatea de acționar al statului la o serie de societăți strategice, printre care, fără a se limita la, se regăsesc:

• Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica S.A.;
• Societatea Națională Nuclearelectrica S.A.;
• Societatea Națională de Gaze Naturale Romgaz S.A.;
• Compania Națională de Transport al Energiei Electrice Transelectrica S.A.;
• Societatea Națională de Transport Gaze Naturale Transgaz S.A.;
• Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A.;
• Societatea Electrocentrale București S.A. (ELCEN);
• alte societăți din portofoliul Ministerului Energiei.

În considerarea acestei competențe exclusive și în temeiul dreptului de control parlamentar, vă solicit să îmi comunicați, în scris, următoarele informații.

II. Solicitarea de informații

1. Lista completă și actualizată a operatorilor economici din portofoliul Ministerului Energiei (societăți la care statul român, prin Ministerul Energiei, deține calitatea de acționar unic, majoritar sau minoritar), cu precizarea, pentru fiecare operator în parte, a:

• denumirii complete și a codului unic de înregistrare (CUI);
• cotei de participare a statului, prin Ministerul Energiei;
• obiectului principal de activitate în domeniul energetic (producție, transport, distribuție, furnizare);
• tipului de produse energetice accizabile în care operatorul este implicat (energie electrică, gaze naturale, cărbune, păcură etc.).

2. Pentru fiecare operator economic din listă, în perioada 2023 – 2025, numărul și tipul acțiunilor de control, audit intern, audit extern, misiuni de audit public intern și verificări efectuate sub coordonarea sau la solicitarea Ministerului Energiei în calitate de autoritate tutelară, cu precizarea:

• datei și tipului fiecărei misiuni de control/audit;
• organului care a efectuat misiunea (corp de control al ministrului, Direcția de audit public intern a Ministerului Energiei, auditori externi, Curtea de Conturi, ANAF etc.);
• obiectivelor misiunii și ariei acoperite.

3. Pentru fiecare operator în parte, abaterile, neregulile și deficiențele constatate în perioada 2023–2025 cu privire la:

• modul de formare a prețurilor de vânzare a produselor energetice;
• respectarea obligațiilor contractuale față de consumatorii finali și față de alți operatori din piață;
• modul de calcul și aplicare a accizelor, TVA și al altor componente fiscale și parafiscale;
• respectarea politicilor de achiziții publice, în cazul operatorilor care intră sub incidența Legii nr. 99/2016;
• respectarea principiilor guvernanței corporative, potrivit O.U.G. nr. 109/2011;
• respectarea obligațiilor de raportare către Ministerul Energiei, ANRE și alte autorități.

4. Pentru fiecare abatere constatată, măsurile concrete dispuse de Ministerul Energiei în exercitarea atribuțiilor de autoritate publică tutelară, respectiv:

• note de constatare, decizii, recomandări sau dispoziții emise;
• sancțiuni aplicate sau propuse (inclusiv sancțiuni aplicate membrilor organelor de conducere și administrare);
• sesizări transmise către organele de urmărire penală, către Curtea de Conturi sau către alte autorități competente;
• măsuri de remediere solicitate și stadiul implementării acestora.

5. Numărul și valoarea prejudiciilor constatate și a sumelor recuperate sau în curs de recuperare la operatorii economici din portofoliu, în perioada 2023–2025, defalcat pe operator și pe tip de abatere.
6. Rapoartele anuale ale Direcției de Audit Public Intern din cadrul Ministerului Energiei pentru exercițiile financiare 2023, 2024 și 2025, în partea care privește misiunile de audit desfășurate la operatorii economici din portofoliu cu obiect în zona formării prețurilor și respectării legislației în domeniul energetic.
7. Modul în care Ministerul Energiei, în calitate de acționar, a aplicat prevederile O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu referire la:

• indicatorii de performanță financiară și nefinanciară stabiliți în contractele de mandat ale administratorilor și directorilor;
• evaluarea anuală a îndeplinirii acestor indicatori;
• eventualele neîndepliniri și consecințele contractuale dispuse (reducere/anulare componentă variabilă, revocare mandat etc.).

8. Numărul și conținutul sesizărilor primite de Ministerul Energiei de la consumatori, asociații de consumatori, alți operatori economici, ANRE, Consiliul Concurenței sau alte autorități, în perioada 2023–2025, referitoare la modul de formare a prețurilor și la practicile comerciale ale operatorilor din portofoliu, precum și modul în care aceste sesizări au fost soluționate.
9. Stadiul și conținutul memorandumului cu cele cinci măsuri, respectiv al grupului de lucru de analiză a situației actuale din piața de energie menționate expres în răspunsul Ministerului Energiei nr. 1876/DRP din 11.02.2026, cu precizarea componenței grupului de lucru, calendarului de lucru, obiectivelor asumate și a rezultatelor intermediare obținute până la data prezentei.

III. Temeiul solicitării

Prezenta întrebare vizează exclusiv atribuțiile Ministerului Energiei în calitate de autoritate publică tutelară și de acționar la operatorii economici din portofoliul propriu, conform H.G. nr. 316/2021 și O.U.G. nr. 109/2011, și nu privește reglementarea pieței de energie (atribut al ANRE) și nici administrarea accizelor și a veniturilor fiscale (atribut al Ministerului Finanțelor). Prin urmare, obiectul acestei întrebări se află, fără echivoc, în aria exclusivă de competență a Ministerului Energiei și nu poate fi direcționat către alte instituții.

În contextul în care prețurile la energie reprezintă una dintre principalele presiuni asupra bugetelor gospodăriilor și asupra competitivității economiei românești, iar statul român, prin Ministerul Energiei, controlează cei mai importanți operatori de producție și transport din piață, Parlamentul are dreptul și obligația de a verifica modul în care această calitate de acționar este exercitată efectiv, inclusiv prin mecanismele de control intern, audit și guvernanță corporativă.