Adresată: Curtea de Conturi a României, doamnei Mirela CĂLUGĂREANU, Președinte
Spre luarea la cunoștință: Membrii Plenului Curții de Conturi a României
De către: Florin-Cornel POPOVICI, deputat
Circumscripția electorală: nr. 37, Timiș
Grupul parlamentar: Alianța pentru Unirea Românilor
Obiectul întrebării: litigiile în care Curtea de Conturi a României are sau a avut calitatea de pârât ori intimat în raporturile cu propriii angajați sau foști angajați — număr, stadiu procesual, soluții pronunțate și costuri suportate din fonduri publice
Stimată doamnă Președinte,
În calitate de deputat și membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci a Camerei Deputaților, în exercitarea mandatului parlamentar și a dreptului de control parlamentar, vă adresez prezenta solicitare de informații și documente privind litigiile purtate de Curtea de Conturi a României cu propriii angajați sau foști angajați și costurile suportate din fonduri publice în legătură cu acestea.
I. Temeiul de drept
Prezenta solicitare de informații și documente are în vedere următoarele dispoziții:
- art. 140 din Constituția României, care consacră statutul constituțional al Curții de Conturi și raporturile acesteia cu Parlamentul, inclusiv obligația de a prezenta anual Parlamentului raportul asupra conturilor de gestiune ale bugetului public național și obligația de a controla, la cererea Camerei Deputaților sau a Senatului, modul de gestionare a resurselor publice;
- art. 34 lit. i), art. 35 alin. (1) și (2) și art. 39 alin. (3) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind dreptul de control parlamentar sub toate formele de exercitare a acestuia, modalitățile de exercitare individuală a acestor drepturi, precum și dreptul de a obține informații cu caracter public necesare exercitării mandatului;
- art. 212 și art. 213 din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1181 din 27 noiembrie 2024, cu modificările și completările ulterioare, privind dreptul Camerei Deputaților și al deputaților de a obține informațiile necesare desfășurării activității parlamentare și, respectiv, mecanismul de solicitare a informațiilor și a documentelor utile exercitării mandatului;
- Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- art. 6 alin. (1) lit. c) și lit. e) din Regulamentul (UE) 2016/679, privind legalitatea prelucrării necesare îndeplinirii unei obligații legale și exercitării unei atribuții de interes public.
II. Situația de fapt
Litigiile purtate de o instituție publică în contradictoriu cu propriii angajați produc, atunci când se finalizează în defavoarea acesteia, obligații de plată executate din fonduri publice: drepturi bănești, despăgubiri, accesorii și cheltuieli de judecată, la care se adaugă costurile proprii de reprezentare juridică. Aceste sume se reflectă în execuția bugetară și în situațiile financiare ale instituției.
În cazul Curții de Conturi a României, aceste informații nu sunt disponibile public într-o formă agregată care să permită evaluarea dimensiunii fenomenului, a distribuției sale pe structuri centrale și teritoriale și a impactului bugetar aferent. Numărul și natura unor asemenea litigii pot indica, dincolo de cazuistica individuală, o problemă sistemică în aplicarea legislației muncii și a statutului personalului de specialitate.
Împrejurarea prezintă relevanță sporită în cazul instituției care exercită controlul asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor financiare ale statului, standardul de legalitate aplicat entităților controlate fiind relevant și pentru propria gestiune. Prezenta solicitare urmărește exclusiv clarificarea documentară a acestor aspecte.
III. Solicitări
Față de cele de mai sus, vă solicit să comunicați, în scris, pentru perioada 1 ianuarie 2018 – data înregistrării prezentei solicitări, următoarele informații și documente justificative:
1. Cu privire la numărul și structura litigiilor:
a) numărul total al litigiilor în care Curtea de Conturi a României — aparatul central, camerele de conturi județene și Camera de Conturi a Municipiului București — a avut calitatea de pârât sau de intimat, având ca reclamanți persoane care au sau au avut calitatea de angajat al instituției (personal de specialitate, funcționari publici, personal contractual), defalcat pe ani;
b) numărul litigiilor de această natură aflate în prezent pe rol și stadiul procesual al fiecăruia (fond, apel, recurs, contestație în anulare, revizuire), fără a se solicita aprecieri asupra fondului cauzelor pendinte.
2. Cu privire la soluțiile pronunțate:
a) soluțiile pronunțate în dosarele soluționate definitiv, cu indicarea distinctă a cererilor admise în totalitate, a celor admise în parte și a celor respinse;
b) cauzele perimate, cele stinse prin tranzacție, renunțare la judecată sau achiesare, precum și orice alte modalități de soluționare ori de stingere a procesului, cu indicarea distinctă a acestora.
3. Cu privire la costurile antrenate:
a) sumele la plata cărora instituția a fost obligată prin hotărâri judecătorești — drepturi salariale, despăgubiri materiale, daune morale, dobândă legală, actualizare cu indicele de inflație, precum și orice alte accesorii sau sume stabilite prin hotărârea judecătorească;
b) cheltuielile de judecată la plata cărora instituția a fost obligată;
c) cheltuielile proprii de reprezentare juridică — onorarii de avocat, onorarii de expert, taxe judiciare de timbru și alte cheltuieli procesuale;
d) sumele efectiv plătite, anul plății și sursa de finanțare, cu indicarea titlului și, după caz, a articolului și alineatului bugetar.
4. Cu privire la situația individuală pe fiecare angajat reclamant:
o situație întocmită potrivit modelului din anexa la prezenta solicitare, cuprinzând, pentru fiecare reclamant:
– numele și prenumele reclamantului;
– funcția deținută la data introducerii acțiunii;
– structura din care face sau făcea parte, respectiv camera de conturi județeană ori direcția sau departamentul din aparatul central;
– numărul dosarului și instanța învestită;
– obiectul cererii de chemare în judecată;
– anul introducerii acțiunii;
– stadiul cauzei — soluționată definitiv sau aflată pe rol;
– soluția definitivă pronunțată;
– sumele la plata cărora instituția a fost obligată, exprimate în lei;
– cheltuielile de judecată suportate, exprimate în lei;
– costurile de reprezentare juridică aferente cauzei, exprimate în lei;
– data plății efective.
5. Cu privire la reprezentarea juridică externă:
dacă pentru reprezentarea în aceste litigii instituția a încheiat contracte de asistență juridică cu societăți de avocatură sau cu avocați din afara instituției, cu indicarea temeiului legal al achiziției, a procedurii urmate, a denumirii prestatorilor, a obiectului și valorii fiecărui contract, a duratei acestuia și, după caz, a valorii efectiv achitate în baza contractului.
6. Cu privire la analiza cauzelor și la recuperarea sumelor:
dacă, în cazurile în care Curtea de Conturi a României a fost obligată, prin hotărâri judecătorești definitive, la plata unor sume de bani în litigii cu propriii angajați sau foști angajați, instituția a procedat, după caz, la:
a) analizarea cauzelor și împrejurărilor care au determinat adoptarea actelor sau măsurilor contestate și care au generat obligațiile de plată stabilite prin hotărârile judecătorești;
b) identificarea structurilor și, după caz, a persoanelor care, potrivit atribuțiilor legale, regulamentare sau stabilite prin fișa postului, au participat la inițierea, fundamentarea, avizarea, aprobarea ori emiterea actelor sau la adoptarea măsurilor care au făcut obiectul litigiilor;
c) analizarea, pentru fiecare situație în care au fost suportate sume din fonduri publice, a existenței condițiilor legale pentru angajarea răspunderii patrimoniale, formularea unei acțiuni în regres sau utilizarea altor mijloace legale de recuperare a eventualului prejudiciu, cu indicarea concluziei acestei analize și a temeiului juridic avut în vedere;
d) în cazurile în care s-a constatat îndeplinirea condițiilor legale pentru angajarea răspunderii, indicarea măsurilor dispuse, a persoanelor față de care acestea au fost luate, a sumelor a căror recuperare a fost urmărită și a stadiului ori rezultatului demersurilor întreprinse;
e) în cazurile în care nu s-a procedat la angajarea răspunderii patrimoniale, la formularea unei acțiuni în regres sau la adoptarea altor măsuri de recuperare, comunicarea concluziilor analizei efectuate și a motivelor de fapt și de drept pentru care s-a apreciat că nu sunt întrunite condițiile legale pentru asemenea demersuri.
7. Cu privire la evidențierea contabilă și la raportarea financiară:
modul în care obligațiile de plată rezultate din hotărârile judecătorești și sumele efectiv achitate în executarea acestora au fost evidențiate în contabilitatea instituției și raportate în situațiile financiare, cu indicarea, pentru fiecare categorie de sume:
a) a naturii și clasificării contabile și bugetare utilizate, inclusiv a subdiviziunii clasificației bugetare din care a fost efectuată plata;
b) a exercițiului financiar în care obligația a fost recunoscută în contabilitate și, distinct, a exercițiului financiar în care plata a fost efectuată;
c) dacă, în urma analizei efectuate de instituție, s-a constatat existența unui prejudiciu distinct asociat actelor, faptelor sau măsurilor care au generat obligațiile de plată și, în caz afirmativ, cuantumul acestuia, modalitatea de evidențiere și măsurile dispuse pentru recuperare;
d) în cazul în care sumele achitate în executarea hotărârilor judecătorești nu au fost considerate, în sine sau în legătură cu actele ori măsurile care le-au generat, ca reprezentând un prejudiciu recuperabil, temeiurile de fapt și de drept avute în vedere pentru această concluzie.
Datele privind părțile, numărul dosarului, instanța și obiectul cauzei sunt date aferente unor proceduri judiciare, o parte dintre acestea fiind accesibile prin portalul instanțelor de judecată, în condițiile legii și cu respectarea regulilor aplicabile protecției datelor cu caracter personal. Sumele care fac obiectul prezentei solicitări provin din fonduri publice, iar prelucrarea datelor necesare întocmirii situației solicitate la pct. 4 este necesară în vederea îndeplinirii unei obligații legale și pentru exercitarea unei atribuții de interes public.
Comments are closed