Către: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, doamnei Diana-Anda Buzoianu, ministru

De la: Domnul Deputat Florin-Bogdan VELCESCU, Deputat în Circumscripția electorală nr. 3, ARGEȘ

Subiectul: Fundamentarea juridică, economică și administrativă a măsurilor privind accesul public pe drumurile forestiere administrate de Direcția Silvică Argeș

Stimată doamnă ministru,

Direcția Silvică Argeș a adus la cunoștința publicului instituirea unui regim restrictiv privind accesul cu autovehicule pe drumurile forestiere aflate în fondul forestier proprietate publică a statului, condiționând exercitarea acestuia de obținerea prealabilă a unui acord de tranzitare și de achitarea unui tarif de 30 lei + TVA/zi/vehicul. În același timp, accesul a fost limitat la un număr redus de trasee, fiind anunțată respingerea solicitărilor formulate pentru celelalte drumuri forestiere.

Măsura ridică o serie de întrebări legitime cu privire la raportul dintre obligațiile de administrare și protecție a fondului forestier, pe de o parte, și dreptul publicului de a beneficia de patrimoniul natural aflat în proprietatea statului, pe de altă parte. Cu atât mai mult cu cât vorbim despre infrastructură forestieră realizată și întreținută în cadrul domeniului public, iar orice limitare a accesului sau instituire a unor obligații pecuniare trebuie să se întemeieze pe criterii clare, obiective, transparente și pe o justificare care să servească în mod real interesului general.

În lipsa unor explicații oficiale detaliate privind necesitatea, proporționalitatea și finalitatea acestei măsuri, se impune clarificarea modului în care aceasta se armonizează cu principiile accesului public la fondul forestier, cu exigențele unei bune administrări a patrimoniului public și cu obligația autorităților de a asigura o informare completă și predictibilă a cetățenilor. 

În acest context, doamnă ministru, având în vedere că Regia Națională a Pădurilor – Romsilva și structurile sale teritoriale funcționează sub autoritatea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, vă rog să îmi comunicați următoarele:

1.  Cum justificați că impunerea unei proceduri de autorizare și a unui tarif de tranzitare pentru fiecare vehicul și pentru fiecare zi de acces este în contradicție cu scopul art. 58 alin. (9) din Codul silvic, transformând o excepție instituită de legiuitor pentru facilitarea accesului într-un mecanism care descurajează exercitarea acesteia?
2. Regia Națională a Pădurilor – Romsilva funcționează, potrivit HG nr. 229/2009, sub autoritatea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor. Vă rog să precizați dacă ați fost informată sau consultată, în orice formă, înainte ca Direcția Silvică Argeș să impună Acordul de tranzitare și taxa de 30 lei + TVA/zi/vehicul, și care este poziția dumneavoastră față de o asemenea măsură luată de o structură aflată sub autoritatea ministerului pe care îl conduceți.
3. Care este temeiul legal al practicii anunțate public, potrivit căreia solicitările de acces pentru alte drumuri decât cele 6 trasee “vor fi soluționate negativ” fără a primi răspuns individual, și cum se conciliază această practică cu obligația de răspuns motivat prevăzută de art. 8 din O.G. nr. 27/2002?
4. În situația în care accesul este achitat, iar deplasarea nu mai poate avea loc din motive independente de voința solicitantului, precum condiții meteorologice nefavorabile, restricții ulterioare instituite de administrator sau alte împrejurări obiective, ce drepturi are cetățeanul asupra sumelor achitate și unde sunt reglementate acestea?
5. În ce mod contribuie plata sumei de 30 lei la protecția fondului forestier, în condițiile în care impactul asupra pădurii este determinat de conduita persoanei și nu de existența ori inexistența plății?
6. Vă rog să dispuneți verificarea legalității măsurilor și în situația în care nu se poate face dovada unui temei legal expres pentru instituirea taxei și a mecanismului de acces descris, să dispuneți suspendarea de îndată a aplicării acestora, până la clarificarea și publicarea cadrului legal aplicabil.