Cristina-Emanuela DASCĂLU – Întrebare – Restrângerea accesului la bursa socială pe criterii medicale prin proiectul de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 732/2025

Către: Ministerul Educației și Cercetării, domnului Mihai Dimian, ministru

De la: Doamna Cristina-Emanuela DASCĂLU, deputat în circumscripția electorală nr.24 Iași

Subiectul întrebării: Restrângerea accesului la bursa socială pe criterii medicale prin proiectul de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 732/2025

Stimate domnule ministru,

Proiectul de hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 732/2025 privind Metodologia-cadru de acordare a burselor1 introduce, la articolul 13 alineatul (1) litera c), o condiție nouă pentru bursa socială acordată pe criterii medicale: sunt luate în considerare numai deficiențele ori afectările funcționale încadrate potrivit criteriilor din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătății și al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1.306/1.883/2016, iar certificatul de încadrare în grad de handicap sau certificatul medical de tip A5 emis potrivit altor criterii decât cele din această anexă nu mai poate fi folosit pentru acordarea bursei.

1 https://edu.ro/sites/default/files/2026-08/PHG_modificare_completare_HG_732_2025.pdf

Formularea creează o dificultate care nu poate fi trecută cu vederea, în sensul că Ordinul nr. 1.306/1.883/2016 nu stabilește criterii exclusiv medicale, ci criterii biopsihosociale, împărțite în anexa nr. 1 — criterii medicale și medico-psihologice — și anexa nr. 2 — criterii sociale și psihosociale, gradul de handicap fiind propus prin corelarea rezultatelor obținute prin aplicarea ambelor categorii. Cele două anexe nu sunt sisteme concurente, din care o autoritate să poată alege unul ca fiind valabil, ci componente ale aceleiași evaluări. Prin urmare, domnule ministru, dacă un certificat de handicap a fost emis în procedura reglementată de acest ordin, criteriile din anexa nr. 1 au făcut deja parte din evaluare. Rămâne de lămurit, așadar, ce anume sunt certificatele „emise conform altor criterii” pe care textul le înlătură.

Consecința practică a acestor măsuri care nu au nicio legătură cu realitatea, domnule ministru, poate fi una greu de explicat unei familii: același stat care, prin comisia pentru protecția copilului, îi spune unui copil că îndeplinește condițiile legale pentru încadrarea în grad de handicap îi poate spune, prin sistemul de educație, că certificatul lui nu ajunge pentru o bursă de 300 de lei. Doi copii cu certificate valabile, emise legal, ar putea primi tratament diferit, fără ca proiectul să arate ce caracteristică justifică deosebirea.

Se adaugă, celor menționate până acum și o problemă de competență – certificatul de tip A5 consemnează un diagnostic, în timp ce anexa nr. 1 cuprinde criterii de afectare funcțională mai complexe. Cine stabilește, în școală, dacă o situație medicală corespunde acestor criterii? Nu poate fi profesorul, secretarul, directorul sau comisia de burse, care nu au pregătire medicală. Dacă verificarea revine medicului specialist, medicului de familie ori medicului școlar, textul trebuie să o spună, cu atât mai mult cu cât nu toate școlile din România au cabinet medical, iar o familie din mediul rural ar ajunge să îndeplinească mult mai greu aceeași condiție decât una dintr-un oraș mare. Există și un precedent recent: o adresă transmisă inspectoratelor școlare la începutul anului 2026 a produs aplicări diferite de la o școală la alta, certificate A5 respinse și părinți trimiși din nou la medici, deși metodologia nu se schimbase.

Nu în ultimul rând, domnule ministru, lipsesc datele care ar permite oricui să înțeleagă cine pierde dreptul: câți elevi primesc astăzi bursă în baza certificatului A5, câți în baza certificatului de handicap, ce situații medicale nu vor mai fi acceptate și câți copii ies din sistem. Fără aceste cifre, nu se poate stabili dacă avem o clarificare tehnică sau o restrângere a unui drept pentru copii bolnavi ori cu dizabilități, iar o normă neclară aplicată acestei categorii de elevi produce, înainte de orice, drumuri la medic, întârzieri și incertitudine pentru familii care au deja destule pe umeri.

Având în vedere cele expuse, vă rog să răspundeți la următoarele întrebări:

1. Care sunt, punctual, certificatele de încadrare în grad de handicap ale copiilor

„emise conform altor criterii decât din anexa nr. 1″ la Ordinul nr. 1.306/1.883/2016, pe care proiectul nu le va accepta, și care este baza legală în care au fost emise?

• Pe ce fundamentare medicală și juridică se raportează Ministerul exclusiv la criteriile din anexa nr. 1, în condițiile în care încadrarea în grad de handicap rezultă din corelarea criteriilor din anexa nr. 1 cu cele din anexa nr. 2, potrivit aceluiași ordin?
• Cine stabilește, pentru un certificat de tip A5 care consemnează un diagnostic, dacă situația elevului corespunde criteriilor din anexa nr. 1 — comisia de burse din școală, medicul școlar, medicul de familie, medicul specialist sau o altă instituție — și ce se întâmplă în unitățile de învățământ care nu au cabinet medical?
• Câți elevi primesc în prezent bursă socială pe criterii medicale, defalcat pe cei care o obțin în baza certificatului de încadrare în grad de handicap și pe cei care o obțin în baza certificatului A5, și câți dintre aceștia ar deveni neeligibili prin aplicarea noii prevederi?
• A realizat Ministerul o simulare a impactului acestei modificări și produce ea o economie bugetară? În caz afirmativ, care este valoarea acesteia?
• Ce se întâmplă cu certificatele A5 și cu certificatele de încadrare în grad de handicap aflate în termen de valabilitate, obținute potrivit regulilor anterioare, și vor fi familiile obligate să refacă documente deja emise legal de autoritățile statului?

• Cine a solicitat această modificare — Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, inspectoratele școlare ori a rezultat în urma unor controale privind bursele acordate în anii anteriori — și există o poziție medicală oficială a Ministerului Sănătății privind interpretarea certificatelor A5 în acest scop?
• Cum garantează Ministerul aplicarea unitară a acestei prevederi, astfel încât un elev cu același tip de document medical să nu primească bursă într-o școală și să fie respins în alta, și a fost analizată prevederea din perspectiva Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare?
• Confirmați că prevederea potrivit căreia bursele sociale s-ar acorda doar pe perioada cursurilor școlare, nu și în vacanțe, a fost retrasă din proiect, și care este forma finală a articolului 13 pe care Guvernul urmează să o adopte?